?。玻埃保的曛袊?jīng)濟(jì)年報１９日“出爐”,該如何評價這份“成績單”？２０１６年中國經(jīng)濟(jì)走勢如何？各項宏觀政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排？經(jīng)濟(jì)界人士帶你一窺究竟。

　　２０１５年：穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)

　　從第一季度的７％溫和回調(diào)至第四季度的６．８％，全年經(jīng)濟(jì)增長６．９％，實現(xiàn)了“７％左右”的年度增長預(yù)期目標(biāo)；就業(yè)、消費、居民收入等主要指標(biāo)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，均運行在合理區(qū)間；服務(wù)業(yè)占據(jù)“半壁江山”，消費作為穩(wěn)增長主要力量的地位更加鞏固……１９日公布的中國經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)勾勒出２０１５年中國經(jīng)濟(jì)運行圖景。

　　“６．９％的增速來之不易?！眹医y(tǒng)計局局長王保安在１９日的國新辦發(fā)布會上表示，這一增長速度符合中高速目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院立足發(fā)展階段與發(fā)展周期的現(xiàn)實，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果。

　　過去的一年，世界經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整之中，呈現(xiàn)出低增長、不平衡、寬震蕩、多風(fēng)險的特征，進(jìn)而波及中國經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵階段，潛在增長率趨勢性回落與長期結(jié)構(gòu)性、短期周期性問題疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，去年外需收縮等超出預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住前所未有的困難和挑戰(zhàn)，得益于統(tǒng)籌采取了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策措施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅持推進(jìn)深化改革，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。

　　在增速趨穩(wěn)的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，新興動力進(jìn)一步積聚，人民生活進(jìn)一步改善——“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)。”王保安如是概括去年經(jīng)濟(jì)運行的主要特點。

　　統(tǒng)計顯示，去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重上升至５０．５％，高于第二產(chǎn)業(yè)１０個百分點，稅收貢獻(xiàn)增大，經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變；最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為６６．４％，比上年大幅提高１５．４個百分點，需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值均快于東部地區(qū)，區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長１０．２％，比工業(yè)快４．１個百分點。

　?。玻埃保的晔恰笆濉钡氖展僦辍野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民表示，對照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預(yù)計經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展２４項主要指標(biāo)基本都能完成，中國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。玻埃保赌辏河行判睦^續(xù)保持平穩(wěn)增長

　　今年是“十三五”的開局之年，專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，但國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運行中的一些深層次問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，下行壓力依然不小。

　　從國際上看，由于全球范圍內(nèi)產(chǎn)出能力過剩、自由貿(mào)易進(jìn)程放緩、全要素生產(chǎn)率下滑等因素疊加，今年世界經(jīng)濟(jì)仍將艱難復(fù)蘇，實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長任重道遠(yuǎn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎認(rèn)為，美國由量化寬松周期轉(zhuǎn)向升息周期，國際油價不斷跌破新的價位等因素，都加劇了全球經(jīng)濟(jì)走向的不確定性。

　　從國內(nèi)觀察，隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，一些長期以來積累的問題和風(fēng)險點會“水落石出”，經(jīng)濟(jì)增長新舊動能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約。例如，截至去年底，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格在近四年的時間里連續(xù)下降，部分企業(yè)承受較大經(jīng)營壓力，其中鋼鐵、煤炭行業(yè)尤為突出。

　　王保安坦言，在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)推進(jìn)的過程中，部分行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)。但應(yīng)該看到，電子商務(wù)、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力正加快孕育成長?！熬C合這些因素，我們認(rèn)為２０１６年中國經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)增長。我們對此是有信心的”。

　　張立群說，經(jīng)濟(jì)政策有一定的滯后影響，此前采取的宏觀調(diào)控政策和改革舉措今年將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長作用。從最新數(shù)據(jù)觀察，“三駕馬車”中，消費將繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力，外貿(mào)顯現(xiàn)低位走穩(wěn)苗頭，在樓市回暖、投融資制度改革吸引社會資本加入等多重因素影響下，投資有望降中轉(zhuǎn)穩(wěn)、穩(wěn)中逐步回升?！敖衲曛袊?jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)開局”。

　　交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，去產(chǎn)能可能對近期經(jīng)濟(jì)帶來一定沖擊，但將促進(jìn)中長期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。２０１６年經(jīng)濟(jì)增長仍有下行壓力。隨著前期大量穩(wěn)增長政策逐漸釋放效力，配合當(dāng)前政策加力增效，全年經(jīng)濟(jì)增長很可能前低后穩(wěn)。

　　創(chuàng)新調(diào)控方式推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，中國經(jīng)濟(jì)走勢引人矚目。

　　“在經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)轉(zhuǎn)換過程中，不能用老辦法解決新問題，必須探索經(jīng)濟(jì)管理新的路徑?！痹嘌妆硎荆槍Α叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的五大任務(wù)，要銜接好供給側(cè)和需求側(cè)，準(zhǔn)確識別、預(yù)判、化解風(fēng)險，創(chuàng)新完善政策工具箱。

　　他建議，建立有效供給與有效需求相平衡的調(diào)控模式，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性過剩與短板共存的狀況；通過要素市場改革降低勞動力、資金、土地、能源和物流成本，選準(zhǔn)補(bǔ)短板突破口，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力和環(huán)境；從現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施“硬投資”中，撥出相當(dāng)比例投向創(chuàng)新研發(fā)、人力資本等“軟投資”。

　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，一方面要推進(jìn)供給側(cè)改革，更加注重創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提高，由過去主要通過要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來；另一方面也要推進(jìn)需求側(cè)改革，例如通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、深化戶籍制度改革等擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費。

　　“去產(chǎn)能”被列為今年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性改革要解決的核心問題是促進(jìn)要素的流動、重組與優(yōu)化組合，糾正要素資源的扭曲配置，全面提高整個供給體系的質(zhì)量和效益。由于目前中國鋼鐵、煤炭等工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題突出，而這些部門國有企業(yè)占的比重較大，因此必須進(jìn)一步深化國企改革。

　　有專家認(rèn)為，無論是化解過剩產(chǎn)能，還是處置“僵尸企業(yè)”，一方面要尊重市場機(jī)制，另一方面政府還是要有適當(dāng)?shù)闹С趾鸵龑?dǎo)政策來加速市場出清，要建立一個基于市場的長效化退出機(jī)制。同時，去產(chǎn)能必然涉及部分群體的就業(yè)和收入，需要更好地發(fā)揮社會保障“穩(wěn)定器”的作用，并有效控制可能引發(fā)的金融風(fēng)險。

　　“說到底，還是要依靠改革完善相關(guān)的制度與規(guī)則?！睆埩⑷赫f，目前我們已經(jīng)推出不少改革舉措，下一步必須要在落實上下功夫，破除頂層設(shè)計與實際落地之間的梗阻，使改革在微觀層面切實見效。