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萬億投資穩(wěn)增長聚焦基礎(chǔ)設(shè)施
專家認為,民生、高科技領(lǐng)域?qū)⑹窍乱徊酵顿Y重點
2016-01-22 作者: 記者 趙晶 林遠/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  記者從寧夏發(fā)改委了解到,國家發(fā)改委日前已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》。文件稱,將重點支持大數(shù)據(jù)示范應用、共享開放、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展,促進數(shù)據(jù)要素流通。

  2月15日前,各地要將相關(guān)情況報送發(fā)改委高技術(shù)司,并按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》要求,將項目建議提交國家重大建設(shè)項目庫。國家發(fā)改委將擇優(yōu)推薦項目進入國家重大建設(shè)項目庫審核區(qū),并根據(jù)資金總體情況予以支持。

  根據(jù)此前發(fā)布的國家發(fā)改委《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》,適合發(fā)展“大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運營類產(chǎn)業(yè)”的地區(qū)包括寧夏、內(nèi)蒙古和陜西等。據(jù)悉,寧夏已確定在中衛(wèi)大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。

  中國投資協(xié)會會長張漢亞認為,2014年和2015年國家出臺的各種促進投資增長和經(jīng)濟增長的政策和措施將在2016年逐漸發(fā)揮效用。特別是被批準的大量基礎(chǔ)設(shè)施項目投入建設(shè)、鼓勵大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,以及投融資方面的改革措施、貨幣政策不斷寬松等,將為擴展投資領(lǐng)域、增加資金支持等提供有力的保障。

  組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程,是開年以來發(fā)改委在穩(wěn)增長促投資方面的又一大力舉措。在此之前,發(fā)改委于1月中旬持續(xù)公布了一批在2015年12月獲批的重大項目工程。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計,項目主要涉及交通和能源方面,包括水利項目1個,投資30億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項目16個,總投資2517億元;能源項目7個,總投資2494億元;高技術(shù)項目6個,總投資96億元;其它項目2個,總投資14億元。

  從趨勢上看,2016年重大項目投資方向已經(jīng)明確,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)@得明確的資金和政策支持。剛剛公布的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2015年,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力)101271億元,比上年增長17.2%。這一趨勢還將持續(xù)到2016年。據(jù)中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖透露,2016年我國將深化鐵路投融資體制改革,保持建設(shè)投資規(guī)模,加大以中西部地區(qū)為重點的鐵路建設(shè)力度,完成固定資產(chǎn)投資8000億元。能源方面,記者在1月16日國家電網(wǎng)公司召開的2016年工作會議上獲悉,2016年電網(wǎng)建設(shè)計劃投資4390億元。此外,國家電網(wǎng)還將在“十三五”期間進一步加快特高壓建設(shè),合計將帶動6.5萬億元投資。

  張漢亞表示,到2020年我國要進入創(chuàng)新型國家行列,實現(xiàn)工業(yè)化、信息化水平大幅提升,城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。要實現(xiàn)上述目標,還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)和完善,制造業(yè)需要在創(chuàng)新方面投入大量的投資,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)的發(fā)展都需要投資進行建設(shè)。

  國家發(fā)改委主任徐紹史在一次內(nèi)部會議中表示,要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,提高投資的有效性和精準性必不可少?!坝行顿Y,也叫聰明投資,這一點十分有新意?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才認為,“我們現(xiàn)在需要通過投資來實現(xiàn)補短板的現(xiàn)象,比如,公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投資是短板,類似基礎(chǔ)設(shè)施、水利、環(huán)保等,政府要加大這方面的投入。”徐洪才還認為,民生領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域,現(xiàn)在看來都是投資短板所在,下一階段需要通過政府引導投資資源合理有序流動,發(fā)揮市場機制的作用。

  有消息稱,為確保投資落實到位,發(fā)改委已于1月中旬開始對各省、自治區(qū)、直轄市2015年中央預算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況進行專項稽察。重點檢查各地投資計劃分解轉(zhuǎn)發(fā)、項目的開工和進展、資金到位和支付等情況。這也是近年來最早的一次落實投資專項稽察活動。

  但張漢亞也表示,近幾年,資金緊缺一直是影響投資增長的主要因素。由于企業(yè)經(jīng)營效益欠佳,地方政府稅收增幅下降,同時土地收入大幅減少,雖然中央政府不斷加大支持地方建設(shè)的力度,但由于地方政府缺乏相應的配套建設(shè)資金,國家支持的許多項目不能開工建設(shè)。

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