????中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治后，金融秩序整頓和金融風(fēng)險(xiǎn)排查被提上議事日程。昨日， 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)外發(fā)布。

????處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部際聯(lián)席會(huì)議）辦公室負(fù)責(zé)人楊玉柱表示，《意見(jiàn)》是對(duì)新形勢(shì)下防范和處置非法集資工作的全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重要綱領(lǐng)性文件。

????楊玉柱表示，非法集資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的痼疾，特別是2014年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、不法分子借機(jī)活動(dòng)等各種因素影響，非法集資問(wèn)題日益凸顯，案件頻發(fā)高發(fā)，花樣翻新，風(fēng)險(xiǎn)蔓延。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，要求依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為。

????《意見(jiàn)》特別指出，各地區(qū)和各部門(mén)要“密切關(guān)注投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”。

????某知名互聯(lián)網(wǎng)公司旗下的金融業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“一直以來(lái)，我國(guó)的民間資本在金融領(lǐng)域動(dòng)作不斷。近年來(lái)突出表現(xiàn)在小貸公司、投資理財(cái)和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，少量民間資本拿到了民營(yíng)銀行牌照。民間資本的進(jìn)入有利于激發(fā)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。但不同于電商，金融有強(qiáng)外部性和涉眾性，應(yīng)該予以必要的規(guī)范和監(jiān)管。此番專(zhuān)項(xiàng)整治恰逢其時(shí)?！?/p>

????目前，在中央層面設(shè)有部際聯(lián)席會(huì)議，由銀監(jiān)會(huì)牽頭。各省份則對(duì)當(dāng)?shù)氐姆欠Y的防范和處置工作有屬地管理職責(zé)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。銀監(jiān)會(huì)作為部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)頂層推動(dòng)，加大督促指導(dǎo)力度，增強(qiáng)工作合力。

????2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見(jiàn)》，其中明確地方政府要加強(qiáng)對(duì)民間借貸、新型農(nóng)村金融合作組織的引導(dǎo)和規(guī)范，防范和打擊金融欺詐、非法集資等違法違規(guī)行為。

????對(duì)于防范非法集資，《意見(jiàn)》指出，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警，將非法集資主體納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。而在打擊和處置方面，要防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，并妥善處置跨省案件。

????央行副行長(zhǎng)潘功勝曾指出，民間金融的發(fā)展，與金融抑制是有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的，也反映了在微型金融的供給和需求上存在不均衡。

????有鑒于此，《意見(jiàn)》特別指出，要使得“金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高，投融資體系進(jìn)一步完善，非法集資生存土壤逐步消除”。《意見(jiàn)》還提出，盡快出臺(tái)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。