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??? 中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌在CQMM2016春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)上表示，資產(chǎn)重組、債務(wù)重組，包括建筑示范程序的破產(chǎn)重整，是處理問題企業(yè)最基本的形式。通過重組改造實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于減輕各方面痛苦和提高存量資源利用效率。

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以下是黃志凌演講實(shí)錄：

??? 我也是第一次參加廈大和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)主辦的這個(gè)活動(dòng)，也非常高興。

??? 今天廈大發(fā)布的這份分析報(bào)告，很多的觀點(diǎn)應(yīng)該和我們過去的研究判斷是一致的，我還是基本認(rèn)可的，尤其是關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)和供給結(jié)構(gòu)的僵化，產(chǎn)生的供需結(jié)構(gòu)摩擦，我是認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)的。

??? 而且從14年底都在做這方面的研究，15年年中也專門談過這方面的意見，所以非常支持廈大這方面的分析。

??? 今天我想就結(jié)構(gòu)變化問題，談一點(diǎn)想法。應(yīng)該說從14年下半年，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)悲觀情緒還比較濃厚，看到的問題比較多。從15年連續(xù)的趨勢(shì)。15年的年終之后，幾次分析看到了一個(gè)現(xiàn)象，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，我們可能既要從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀察，有些我們可能還要透過數(shù)據(jù)看到結(jié)構(gòu)上的變化。

??? 事實(shí)上，14年、15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下，還是發(fā)生了許多明顯的、積極的變化，談過這方面的一些觀點(diǎn)。

??? 但是大家就給我提了個(gè)問題，既然說中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這么明顯的、深刻的，你認(rèn)為是積極的結(jié)構(gòu)變化。但是實(shí)際上有一些地方，像東北地區(qū)，他們感到到結(jié)構(gòu)調(diào)整過程當(dāng)中很迷惑，很困惑，甚至很痛苦。既然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是很積極的，為什么會(huì)產(chǎn)生這么明顯的一種痛苦感？

??? 我跟杜總交流過這種想法，你對(duì)這個(gè)問題分析分析，研究研究，今天我就想回應(yīng)一下杜總對(duì)這方面的關(guān)心。

??? 期待已久的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，為什么會(huì)形成一定的痛苦的感覺？后面華教授講得更多，為了給他節(jié)省更多的時(shí)間，照我準(zhǔn)備的稿子說一說。

??? 近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)下發(fā)生了明顯的變化，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低速運(yùn)行，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，高科技行業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度普遍高于GDP增速一倍以上。為了證實(shí)我的這個(gè)判斷，我去到浙江杭州地區(qū)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域的數(shù)字拿過來(lái)看一下，應(yīng)該說這個(gè)判斷是符合實(shí)際的。

??? 但是人們的現(xiàn)實(shí)感覺似乎痛苦大于驚喜，原因可能是多方面的，由于高耗能、高污染行業(yè)、采礦業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，低端制造業(yè)規(guī)模巨大。這些行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中持續(xù)低速，甚至萎縮性增長(zhǎng)，雖然符合市場(chǎng)預(yù)期和政策預(yù)期，但是也會(huì)對(duì)GDP產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。高科技產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及部分服務(wù)行業(yè)雖然總體向好，但其規(guī)模遠(yuǎn)不及低迷行業(yè)，后者的正向貢獻(xiàn)還不足以完全抵銷前者的負(fù)面影響，GDP增速下行的壓力一直很大，這些是主要原因。

??? 首先觀察一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率，近幾年工業(yè)對(duì)GDP的正向影響力正在逐漸減弱，2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了短暫的劇烈波動(dòng)之后，自2012年開始，步入增速緩慢下行的橫向盤點(diǎn)通道，用了這樣一個(gè)股市分析的概念。

??? 從2012年以來(lái)，除了個(gè)別季度以外，大部分時(shí)間我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在7%到8%的通道區(qū)間里面運(yùn)行，只有個(gè)別季度超過了8%。而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行歸結(jié)的主要因素。2012年一季度工業(yè)拉動(dòng)GDP3.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.8%，但是到了2015年四季度，下降為2.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率下降到30.4%。農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的影響基本保持穩(wěn)定，2012年以來(lái)，對(duì)GDP的拉動(dòng)基本維持在0.2到0.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率大概在4%左右。與此同時(shí)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率雖然不斷上升，但是還不足以抵消工業(yè)減速的影響。2012年至2015年期間，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)增長(zhǎng)了0.4個(gè)點(diǎn)，工業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)了12.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率下降了18.4個(gè)百分點(diǎn)。

??? 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)穩(wěn)定的意義是不容忽視的。我們看日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體在成功躋身高收入國(guó)家行列，雖然服務(wù)業(yè)占比是穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)占比逐步下降，但工業(yè)占比基本保持在40%左右。與日韓不同的是，部分拉美國(guó)家落入中等收入陷井，其GDP結(jié)構(gòu)變動(dòng)上都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，在人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元的關(guān)鍵時(shí)刻呢，工業(yè)占比下降過快，以至形成了所謂的第二產(chǎn)業(yè)空洞化，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后繼發(fā)乏力，這是值得我們注意的。

??? 其次是工業(yè)門類雖然齊全，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，在工業(yè)升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，需要淘汰的落后產(chǎn)能數(shù)量巨大，而需要快速發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的門檻也很高。我們認(rèn)為行業(yè)的生命力取決于市場(chǎng)需求，具體觀察指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)速度，可以反映市場(chǎng)需求的變化。深入工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)作為國(guó)際公認(rèn)的工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，擁有三大門類，41個(gè)大類，700多個(gè)小類的制造業(yè)體系，制造業(yè)占整個(gè)工業(yè)收入的90%，通過對(duì)工業(yè)所有細(xì)分行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)目前收入增速高于9%的行業(yè)在整體工業(yè)收入總額當(dāng)中占比只有14%，增速在6%至8%區(qū)間的行業(yè)占整體工業(yè)收入的21%，增速在0%到5%的行業(yè)占整體工業(yè)收入的28%。而負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)占整體工業(yè)收入的36%，尤其是黑色金屬、石油、煤炭、電力等行業(yè)，拉低了整個(gè)工業(yè)收入，其中2015年鋼加工行業(yè)累積收入增速是負(fù)的12.57%。而其占工業(yè)的比重達(dá)到了4.29%，也就是說目前增速明顯高于GDP的工業(yè)細(xì)分行業(yè)，其體量最多也只占到工業(yè)總體的14%。

??? 如果將增速5%以下都視為低速增長(zhǎng)，在這些行業(yè)的體量占到工業(yè)總體的64%。上升行業(yè)的增量不足以彌補(bǔ)低迷行業(yè)和衰退行業(yè)的損失，這可能是許多人感到經(jīng)濟(jì)情況不好的重要原因。

??? 我們從增速上來(lái)看，我們看到的市場(chǎng)比較熱的，通訊系統(tǒng)、設(shè)備制造業(yè)2015年累積增速高達(dá)17.6%，是GDP兩倍還多，但整個(gè)工業(yè)當(dāng)中的占比不到8%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率非常有限。

??? 再一點(diǎn)，以行業(yè)小類核心度來(lái)觀察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，兩極分化明顯。但是對(duì)舊的影響是明顯不同的，高耗能、高污染的傳統(tǒng)制造業(yè)處于萎縮狀態(tài)，黑色金屬、冶煉加工業(yè)五個(gè)子行業(yè)2015年的收入增速均大幅度下滑。其余的占比比較高，而且增速大幅度負(fù)增長(zhǎng)的細(xì)分行業(yè)還有像石油加工、煉焦、水泥、平板玻璃、火力發(fā)電、采礦、冶金、建筑這些方面，這些細(xì)分行業(yè)都位居負(fù)增長(zhǎng)的前列。由于粗放、低端的特點(diǎn)，勞動(dòng)密集型行業(yè)幾乎成為其代名詞，因而這些行業(yè)混亂，影響的不僅僅是GDP，更重要的是就業(yè)穩(wěn)定的壓力。以煤炭開采壓力，從業(yè)人員年平均人數(shù)是442萬(wàn)和362萬(wàn)，但是跟13年的歷史峰值相比，是529萬(wàn)是415萬(wàn)，下降是比較明顯的。

??? 另外一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，最具有代表性的高科技行業(yè)是電子及通訊設(shè)備制造，電子通訊設(shè)備制造幾個(gè)行業(yè)都保持高速增長(zhǎng)，電子工業(yè)專用設(shè)備，光纖、光纜制造，鋰離子電池、通訊設(shè)備制造的增速都在12%以上，大幅度的高于整體工業(yè)水平，也代表了未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。但是先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)的最大特點(diǎn)，是技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代效應(yīng)和勞動(dòng)者進(jìn)入的高門檻，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程當(dāng)中，這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，即使是填補(bǔ)了那些我們淘汰的落后低端粗放行業(yè)失去的那些市場(chǎng)份額，但是也不可能減輕社會(huì)就業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)性的壓力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納新增就業(yè)，很難抵消傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑的壓力，應(yīng)該說在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中帶來(lái)一定的痛苦是不可避免的，任何國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都是如此。

??? 但是怎樣降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的痛苦，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換？宏觀政策上我覺得還是可以有所作為的。

??? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而不是統(tǒng)計(jì)意義上的數(shù)量結(jié)構(gòu)變化。對(duì)于陷入困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們不能采取簡(jiǎn)單關(guān)停了事，而應(yīng)該盡可能地通過兼并重組和升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。對(duì)于沒有重組改造價(jià)值真正的“僵尸”企業(yè)，應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)去清理，政府只需要做好相應(yīng)的社會(huì)保障制度就可以了。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，還是正常的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，資產(chǎn)重組、債務(wù)重組，包括建筑示范程序的破產(chǎn)重整，都是處理問題企業(yè)最基本的形式。真正意義上的依法破產(chǎn)清算、關(guān)門整合的方式所占的比重并不大。這樣通過重組改造的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種操作既有利于減輕各方面的痛苦，也有利于提高存量資源的利用效率。

??? 我還想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，在以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，現(xiàn)有存量勞動(dòng)結(jié)構(gòu)難以滿足新經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求，轉(zhuǎn)崗壓力十分巨大，也是十分艱難的，政府必須承擔(dān)起現(xiàn)有就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和指導(dǎo)再就業(yè)的艱巨任務(wù)。有些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是值得我們參考的，比如說日本在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)制定了一系列的法案，主要涉及提供就業(yè)信息服務(wù)，就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)并啟動(dòng)補(bǔ)貼，為原企業(yè)提供勞動(dòng)者停業(yè)補(bǔ)助和訓(xùn)練費(fèi)用，以及延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金的支付時(shí)間，安排失業(yè)人員參加公共事業(yè)等措施。美國(guó)在處理去產(chǎn)能過程當(dāng)中的失業(yè)問題時(shí)，逐步建立起了現(xiàn)代福利制度和再就業(yè)培訓(xùn)體系，其中失業(yè)保險(xiǎn)制度一方面保證了失業(yè)者的基本生活，另外一方面增加了失業(yè)預(yù)防和促進(jìn)再就業(yè)的功能。

??? 韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)之前就建立了就業(yè)保險(xiǎn)制度，主要包括失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定就業(yè)計(jì)劃和失業(yè)發(fā)展計(jì)劃三個(gè)方面。我覺得這些措施都是值得我們認(rèn)真研究和借鑒的。也就是說要堅(jiān)定地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要嚴(yán)重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式和方法，在這里面采取市場(chǎng)化的重組和債務(wù)重組，以及相應(yīng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，相應(yīng)的政府的輔助措施也是很重要的。

?（未經(jīng)發(fā)言者本人審閱）