十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月7日(星期一)9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　中央人民廣播電臺記者：在預(yù)算當(dāng)中我看到了一些數(shù)字，做了計算，2016年政府的一般債務(wù)余額限額是10.7萬億，專項是6.48萬億，我記得2015年年底的時候這個數(shù)字是16萬億，算下來新增的額度就是1.18萬億，這個數(shù)字是不是就是我們提請人大審議新增債務(wù)的余額就是這么多?比去年的6000億數(shù)字應(yīng)該是擴大了近一倍，我不知道我這樣的理解對不對。我們知道這樣的話赤字率已經(jīng)破3，新增債和置換債都出現(xiàn)了“雙升”，是不是會加大我們財政的風(fēng)險，還有今后擴大赤字和擴大債務(wù)的空間有多大?風(fēng)險是怎么控制的?

　　樓繼偉：謝謝你，你讀得很細(xì)，我核對了一下，是那么回事，你這個賬沒錯，因為地方赤字增加了2800億，還有地方專項債適當(dāng)增加，去年年底的余額是16萬億，加完之后是你說的那個數(shù)。

　　你的問題是關(guān)于怎么加強管理，這個空間還有多大。這個空間，真是難講，因為債務(wù)和赤字連在一起的，赤字?jǐn)U大一般是發(fā)債來彌補了，所以債務(wù)空間和赤字空間是連在一起的。第二個，我們?nèi)绾慰刂七@些風(fēng)險，今后一個時期，我們的財政收入潛在增長率有下降的趨勢。前些年大家都問，經(jīng)濟增長10%，財政增長20%，現(xiàn)在要回答了，就是說6.5%以上的增長，財政收入增長為什么低于經(jīng)濟增長。不一樣了。最重要的是，連續(xù)的PPI在下降，使得財政收入增長的空間受到了擠壓。那么是不是我們就沒有赤字的空間?不是的，關(guān)鍵看赤字是干什么用，會不會赤字今后會減少、會回頭?相比于其他的國家，臨時性的赤字上漲，比如美國曾經(jīng)在2008年以后，2009年、2010年，最高的時候是7.9%的赤字率，這兩年回到了4%。要看財政政策做適度的支撐之后，經(jīng)濟的恢復(fù)能力，赤字或者債務(wù)能不能上漲，有多大空間，這是個很難簡單回答的問題。

　　我說的是財政收入的形勢是嚴(yán)峻的，我們要擴大一些赤字，第二個，這個赤字的空間很難講多大比較合適。我們有一定的空間，但是也不能增長得特別多，因為我們的財政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國家的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的比重。所以，赤字率可以適當(dāng)?shù)靥岣摺?/p>

　　再一個說法是債務(wù)的空間，我們的政府債務(wù)占GDP比重大約40%，這在可比國家中是比較低的。這方面我們還有一定的空間。重要的是，我們要把這些債務(wù)空間利用好，使得今后特別是支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，使得經(jīng)濟的活力在增加，使得經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)上中高端，然后經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力起來，這個空間就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空間，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就會出現(xiàn)大的問題，好在我們是保持著“黃金原則”，就是債務(wù)用于資產(chǎn)，我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn)，這是我們心里有點底的地方，沒有用于“吃飯”。“吃飯”靠借錢不行，“吃飯”要靠發(fā)工資，借錢可以買房子，用今后的工資收入來還它，按揭是可以的，我們保持了這條防風(fēng)險的底線。

　　再有，我們?nèi)绾畏婪兜胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險，中央政府債務(wù)問題不大，關(guān)鍵是地方政府會不會在《預(yù)算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)的口子，那樣的話債務(wù)風(fēng)險就可能會突破，這方面會同各級財政加緊管理，相信我們會取得效果。