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天津自貿(mào)試驗區(qū)醞釀擴圍
河北部分城市爭取入圍;保稅進(jìn)口等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗有望率先在京冀推廣
2016-04-14 作者: 記者 趙晶 孫韶華/天津報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  作為北方地區(qū)的唯一自貿(mào)試驗區(qū),天津自由貿(mào)易試驗區(qū)目前正在醞釀擴圍。天津市副市長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任閻慶民表示,目前正在與河北省相關(guān)部門共同研究曹妃甸作為天津自貿(mào)試驗區(qū)的延伸區(qū)。此前,記者也從業(yè)內(nèi)獲悉,河北有些城市正在積極爭取列入天津自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。

  正值天津自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌即將滿一周年之際,閻慶民對《經(jīng)濟參考報》記者表示,截至目前,天津自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)完成了90項改革任務(wù)中的49項,175項自主創(chuàng)新制度清單已經(jīng)完成了超過70%。按照中央要求的三到五年完成制度創(chuàng)新的任務(wù),目前工作已經(jīng)完成過半。

  在此基礎(chǔ)上,天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)于京津冀一體化的思路也正在推進(jìn)和討論中。今年兩會期間,全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席段惠軍就曾經(jīng)建議增設(shè)中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)。他認(rèn)為,曹妃甸地處環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈核心位置,已成為京津冀協(xié)同發(fā)展等諸多國家戰(zhàn)略的重要承載地。同時,曹妃甸和天津自貿(mào)區(qū)港口、區(qū)位、土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常相似,且有互補空間,同處環(huán)渤海中心地帶,立足京津冀,面向東北亞,都在開發(fā)建設(shè)發(fā)展階段。

  天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任楊兵表示,包括保稅展示進(jìn)口等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗在內(nèi)的一些成熟經(jīng)驗,都有望在今后一段時間內(nèi)在北京和河北地區(qū)率先推廣。他也表示,在京津冀一體化過程中推廣的經(jīng)驗,將秉承審慎的態(tài)度。他認(rèn)為,在推廣過程中,制度創(chuàng)新一定要先保住安全的底線,然后再說推廣的問題。

  位于空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的歐洲貿(mào)易中心,是天津自貿(mào)試驗區(qū)保稅展示進(jìn)口的平臺,其總經(jīng)理凌朝翔對《經(jīng)濟參考報》記者表示,目前歐洲貿(mào)易中心實際上已經(jīng)輻射到包括華北、東北在內(nèi)的更多區(qū)域,不少北京、河北的市民都會開車過來購物。另一方面,北京、河北、東北等地的客商也利用歐洲貿(mào)易中心的平臺采購?!跋乱徊剑谧陨砥奉惛育R全以及經(jīng)過一段時間的測試磨合之后,肯定會向北京、河北地區(qū)拓展?!?/p>

  天津自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會副主任、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會主任沈蕾表示,在自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗服務(wù)于京津冀一體化方面,天津正在梳理一些可推進(jìn)的政策。目前呼聲最大的是通關(guān)一體化,沈蕾介紹說,目前天津自貿(mào)試驗區(qū)的輻射地除了天津本地外,還包括東北華北地區(qū)。這一手段可以與之前天津港力推的無水港相結(jié)合,將海關(guān)和檢驗檢疫工作前移,提高通關(guān)效率、提升港口吞吐量。根據(jù)過去一年的經(jīng)驗推算,“通關(guān)一體化將為企業(yè)降低20%-30%的通關(guān)運作成本,通關(guān)速度能提升80%以上?!鄙蚶僬f。

  她表示,此外還在考慮成立交通發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過基金的支撐和投入,加強京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才互補等。

  事實上,服務(wù)京津冀正是天津自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)別于上海、廣東、福建自貿(mào)試驗區(qū)的主要特色之一。據(jù)悉,一年來,天津自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)到北京和河北舉辦了10余場天津自貿(mào)試驗區(qū)宣講活動,解讀相關(guān)政策,主動服務(wù)兩地企業(yè),推出了天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項舉措。在京冀地區(qū)設(shè)立了10個無水港,實施了京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,整體通關(guān)物流成本減少近30%。實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式,通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天,每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元,口岸快速放行率達(dá)88%,口岸通關(guān)效率提升75%。

  而作為天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀的框架設(shè)計文件,記者此前了解到,《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)征求了相關(guān)部門的意見,經(jīng)審定后將正式發(fā)文執(zhí)行。

  天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任蔣光建說,目前《方案》正在制定中。具體而言,將重點實施“1631”工程,即建立“一個機制”,建議由國家商務(wù)部牽頭,組織天津、北京、河北三省市,建立具體工作協(xié)商機制,開展天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計;實施“六個推動”,就是推動天津自貿(mào)試驗區(qū)行政管理體制改革、投資體制改革、貿(mào)易便利化及貿(mào)易方式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新經(jīng)驗在京津冀區(qū)域率先復(fù)制推廣,與北京服務(wù)業(yè)擴大開放試點開展對比試驗、互補試驗;促進(jìn)“三個一體化”,就是促進(jìn)通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化;落實“一批項目”,就是梳理整理出一批項目,以項目為抓手推動天津自貿(mào)試驗區(qū)更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

  記者還了解到,北京市正在積極復(fù)制國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗,整合北京特殊監(jiān)管區(qū)、綜保區(qū)以及設(shè)立服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管示范區(qū),研究探討服務(wù)業(yè)擴大開放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢互補,形成集成共享局面的可行性。

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