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穩(wěn)增長要打持久戰(zhàn)
2016-04-18 作者: 徐高 來源: 經(jīng)濟參考報

  中國經(jīng)濟在今年年初迎來了“開門紅”。盡管一季度GDP增長僅6.7%,略低于去年四季度,但工業(yè)增加值,固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)均在近期明顯回暖,表明實體經(jīng)濟正在較為強勁地復蘇。毫無疑問,經(jīng)濟回暖的背后,穩(wěn)增長政策是最大功臣。去庫存政策扭轉(zhuǎn)了房地產(chǎn)市場的低迷態(tài)勢。今年“兩會”布置的重點工程建設任務提振了基建投資熱情。而寬松財政和貨幣政策也徹底消除了實體經(jīng)濟的“融資難”困局。

  在經(jīng)濟形勢顯著改善之時,有關穩(wěn)增長政策是否應該逐步撤出的討論浮出水面。畢竟,房價上漲已開始引發(fā)各方反彈,而貨幣信貸的快速增長也讓通脹及資產(chǎn)泡沫的擔憂升溫。

  不過,出于以下幾個原因,此時撤出穩(wěn)增長政策是下策。如果這樣做,不但會讓來之不易的復蘇勢頭就此夭折,還會嚴重打擊國內(nèi)外各方對中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的信心。

  第一,當前中國經(jīng)濟滑出下限的風險并未消除。目前,實體經(jīng)濟的復蘇并未完全對沖金融行業(yè)減速帶來的下行壓力。而考慮到去年二季度股市大泡沫曾大幅推高金融行業(yè)增速,給今年留下了很高基數(shù),今年二季度金融業(yè)減速的壓力會更大。目前,觀察者雖普遍預期今年我國GDP增長能超過政府劃定的6.5%底線,但這是建立在穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力假設下的預測。一旦穩(wěn)增長政策退出,預期就會隨之惡化。

  第二,各方對中國經(jīng)濟長期的信心尚不穩(wěn)固。過去幾年,我國曾經(jīng)有數(shù)輪穩(wěn)增長政策的放與收。其后果是經(jīng)濟數(shù)次在短期企穩(wěn)后又再創(chuàng)新低。這嚴重傷害了政策聲譽,打擊了各方信心,降低了宏觀調(diào)控的有效性。試問,如果大家都相信政策是“打一槍就跑”,又甚至只是“虛晃一槍”,政策效果能有多大?今年是“十三五”的開局之年,各方正觀望政策調(diào)控是否會與之前不一樣。如果這時再來穩(wěn)增長政策的快速退出,無異于告訴大家“十三五”將重演“十二五”期間經(jīng)濟增長持續(xù)下臺階的狀況,信心將再度喪失。

  第三,經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整需要穩(wěn)增長政策持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力。許多人錯誤地將穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構對立起來。但事實是,經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整需要穩(wěn)增長政策提供一個平穩(wěn)的環(huán)境。試想,當企業(yè)整日掙扎在破產(chǎn)邊緣的時候,會有動力投資于技術進步和產(chǎn)業(yè)升級嗎?當失業(yè)大規(guī)模出現(xiàn),全社會收入預期與支出意愿低迷之時,支撐消費和服務業(yè)快速發(fā)展的動力何來?因此,盡管某些穩(wěn)增長政策似乎并不具有直接推動經(jīng)濟結(jié)構改善之功,但其營造的平穩(wěn)經(jīng)濟環(huán)境卻是結(jié)構轉(zhuǎn)型的必要條件。過去幾年的經(jīng)驗表明,用撤出穩(wěn)增長政策的方式來追求經(jīng)濟結(jié)構的改善,無異于緣木求魚。

  當然,在保持穩(wěn)增長政策持續(xù)性的前提下,優(yōu)化穩(wěn)增長政策的實施是必要的。這方面我們有許多教訓可資借鑒。比如,為了避免政策本身加大經(jīng)濟的波動,穩(wěn)增長不宜被當成權宜之計,而應該成為長期的事業(yè)。又比如,為了避免貨幣過量投放帶來的通脹、資產(chǎn)泡沫等副作用,財政政策應該在穩(wěn)增長中發(fā)揮更重要作用。再比如,為避免重蹈四萬億加大產(chǎn)能過剩壓力的覆轍,對經(jīng)濟的刺激不宜發(fā)力于制造業(yè)投資,而應更多依賴基建、地產(chǎn)這樣的“消費型投資”。

  中國經(jīng)濟在穩(wěn)增長政策的帶動下終于迎來了久違的復蘇,但形勢的改善并不意味著穩(wěn)增長政策應就此退出。恰恰相反,穩(wěn)增長是一場持久戰(zhàn)。中國經(jīng)濟是否能保持平穩(wěn),全面建成小康社會目標能否實現(xiàn),均取決于我們能否打贏這場持久戰(zhàn)。

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