近日，國務(wù)院召開電視電話會議，批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件，在全國范圍內(nèi)啟動互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，劍指互聯(lián)網(wǎng)非法集資。不久前，北京市發(fā)布《舉報涉嫌非法集資線索獎勵辦法》，對被采用的舉報線索最高可獎勵10萬元。在當(dāng)前我國非法集資案件高發(fā)、作案手法多樣、涉案金額巨大的情況下，在跨部委專項整治同時，積極發(fā)動社會力量參與打擊互聯(lián)網(wǎng)非法集資活動，不失為一個有效的手段。

　　近年來，我國非法集資活動較為猖獗，并有向互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散蔓延的趨勢。犯罪分子作案手法花樣翻新、政府監(jiān)管存在滯后性固然是主要根源，社會公眾金融風(fēng)險意識淡薄也是不容忽視的重要原因。一些犯罪分子嫁接互聯(lián)網(wǎng)金融概念，設(shè)立眼花繚亂的關(guān)聯(lián)企業(yè)，利用個別政府官員和明星站臺，投放大量廣告，贊助社會公益活動，渲染虛假背景等等，以高息為餌騙取社會公眾資金。而受害人大多缺乏必要金融常識，貪圖高息回報，即使已經(jīng)出現(xiàn)資金風(fēng)險，也往往對犯罪分子抱有不切實際的幻想，坐等非法集資風(fēng)險爆發(fā)，延誤了防范和處置非法集資的最佳時機(jī)，導(dǎo)致自身權(quán)益進(jìn)一步受損，社會負(fù)面影響十分惡劣。無論是前不久爆發(fā)的“e租寶”案件，還是最近新立案的“中晉系非法集資案”，作案時間都不短，之所以在很長時間內(nèi)可以大肆開展非法集資活動，社會公眾參與打擊非法集資意識不強，或許是一個重要的原因。

　　根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，如果個人非法集資數(shù)額達(dá)到20萬元，或者受害者人數(shù)達(dá)到30人，公安機(jī)關(guān)才可以立案；而如果是機(jī)構(gòu)非法集資，立案標(biāo)準(zhǔn)則要達(dá)到100萬元，或者受害者人數(shù)總計達(dá)到150人。如果達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn),公安部門則依法不予立案。在實踐中，為確定是否達(dá)到非法集資立案標(biāo)準(zhǔn)，公安部門需要逐一收集、統(tǒng)計受害人身份信息、投資合同、收據(jù)、取款憑證、銀行流水等法律證據(jù)，需要受害人的積極配合?；ヂ?lián)網(wǎng)非法集資案件調(diào)查涉及的資金、賬戶查詢、財產(chǎn)保全等等，往往需要公安機(jī)關(guān)立案為前置條件?；ヂ?lián)網(wǎng)非法集資活動日益隱蔽，作案手法花樣翻新，也給司法機(jī)關(guān)和地方政府精準(zhǔn)打擊造成巨大困難。特別是互聯(lián)網(wǎng)非法集資涉案資金，在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化支付網(wǎng)絡(luò)下，可以瞬時轉(zhuǎn)移分散，這給公安機(jī)關(guān)立案后依法調(diào)查取證涉案資金、采取賬戶資金凍結(jié)、保全財產(chǎn)等造成了巨大的現(xiàn)實困難，基本上難以保障廣大受害人的權(quán)益。因此，從防范和處置互聯(lián)網(wǎng)非法集資風(fēng)險的角度出發(fā)，“早發(fā)現(xiàn)、早處置”是打擊成本最小、效果最佳的途徑。而能否“早發(fā)現(xiàn)”，進(jìn)而“早處置”，就離不開社會力量的廣泛參與。這不僅需要廣泛發(fā)動社會力量舉報非法集資線索，而且也需要積極調(diào)動社會力量抵制非法集資活動的自覺性。

　　應(yīng)該看到，我國民間高利貸有悠久歷史，而互聯(lián)網(wǎng)非法集資活動下的高息回報與民間高利貸同樣具有生長土壤，防范和處置非法集資將是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。在構(gòu)建我國全方位、立體式打擊互聯(lián)網(wǎng)非法集資框架的同時，也要充分調(diào)動社會公眾參與打擊非法集資活動的積極性和主動性，使得互聯(lián)網(wǎng)非法集資活動真正成為“過街老鼠，人人喊打”，最大程度減少社會非法集資活動生存與發(fā)展的空間，以維護(hù)金融市場良好秩序，保障社會公眾合法金融權(quán)益。