在中國經(jīng)濟運行壓力不減的背景下，2015年重慶GDP增速達11％，連續(xù)三年保持10％以上，領跑全國。數(shù)量增長的背后，更讓人欣喜的是質量的嬗變：制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，形成了電子信息、汽車等“6＋1”支柱產(chǎn)業(yè)集群，全球每三臺筆電、全國每8輛汽車就有一個“重慶造”；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，接續(xù)動力強勁；新型金融等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新增長點相繼涌現(xiàn)……

　　記者近日走訪基層干部、專家和企業(yè)發(fā)現(xiàn)，重慶良好的發(fā)展態(tài)勢源于堅持集群化打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，以五大發(fā)展理念推動實現(xiàn)轉型升級和動力轉換。

　　在全國競相布局汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)的格局下，重慶能突出重圍、異軍突起，關鍵在于抓住了現(xiàn)代經(jīng)濟需要產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同互促的特點，走全鏈式培育、集群化發(fā)展的路子。伴隨主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為其提供支撐的新型金融、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)也快速興起。

　　2015年重慶電子終端產(chǎn)量2.7億臺件，汽車產(chǎn)銷300萬余輛，產(chǎn)值分別突破5000億元、4700億元，行業(yè)利潤分別增長38.5％、27.4％，躋身全球電子制造基地、國內(nèi)最大汽車生產(chǎn)基地，成為重慶經(jīng)濟發(fā)展最為強勁的兩大引擎。

　　重慶市經(jīng)信委主任郭堅給記者算了一筆賬：一臺價值500美元的筆電，以前由于零部件制造、研發(fā)、結算都不在國內(nèi)，只搞總裝，僅占整個價值鏈的15％左右。而如今一臺“重慶造”的筆電，在當?shù)氐膬r值已高達60％。原因在于重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化整合和同類企業(yè)聚集，形成了“5（惠普等5家筆電品牌商）＋6（富士康等6家代工企業(yè)）＋800（800多家配套企業(yè)）”的筆電產(chǎn)業(yè)群。

　　近兩年，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)由筆電整機組裝，又延伸到液晶顯示、集成電路等核心零部件的生產(chǎn)，電子產(chǎn)品向智能顯示、智能手機、可穿戴設備等多終端體系拓展。全球液晶顯示四強之一的京東方在渝投產(chǎn)8.5代面板，開發(fā)多款智能電視新品，集聚起千億級顯示集群；南岸區(qū)聚集VIVO、百立豐等40多家手機廠商，出貨量突破1億臺……

　　“集群發(fā)展構建起‘雨林式’產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！敝貞c市經(jīng)信委主任郭堅說，一方面形成“東方不亮、西方亮”的多點支撐效應，近年筆電增速放緩，但手機等智能終端快速跟進；另一方面實現(xiàn)價值鏈最大化，通過整合惠普等品牌商在重慶布局軟件中心、全球測試服務中心、結算中心等，僅離岸結算一項，已累計超過800億美元。

　　汽車產(chǎn)業(yè)也在集群推動下不斷躍升?！安簧俚胤桨l(fā)展汽車，都是‘一企獨占’‘一企獨大’?！惫鶊哉f，重慶堅持打破藩籬，與國內(nèi)外巨頭合作，聚集起長安、福特、現(xiàn)代、通用等13家整車廠、1000余家配套企業(yè)。通過集群競合，長安自主乘用車去年逆勢爆發(fā)，銷售破百萬輛，增長30％，并向新能源、智能汽車等中高端領域邁進。

　　伴隨主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為其提供支撐的新型金融、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)也快速興起。2015年，重慶金融業(yè)增加值占GDP比例增至9％，服務貿(mào)易額增長30％，形成新興服務業(yè)增長遠快于傳統(tǒng)服務業(yè)的態(tài)勢。

　　創(chuàng)新驅動　新動能接續(xù)涌現(xiàn)

　　在重慶去年經(jīng)濟報表中，一個數(shù)據(jù)引人關注：十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1664億元，翻了一番多，對全市工業(yè)增長貢獻率達到30％。其中，頁巖氣在全國率先實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)和商用，產(chǎn)量占全國80％以上；形成全國領先的單軌交通裝備制造基地；建成國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等；新材料、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成……新供給、新動能接續(xù)涌現(xiàn)，秘訣在于積極融入全球產(chǎn)業(yè)變革浪潮，創(chuàng)新驅動、集群培育。

　　重慶“十三五”規(guī)劃GDP年均增長9％，其底氣何在？一個重要的原因在于及早布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。早在2014年，重慶就提出布局電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重慶市經(jīng)信委總經(jīng)濟師涂興永說，一個區(qū)域能夠持續(xù)發(fā)展，關鍵在于產(chǎn)業(yè)選擇。重慶選擇這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最為重要的是突出了市場導向，比如其中的集成電路、液晶面板、頁巖氣能源、高端裝備等，都是我國進口前五位的大宗商品，有著廣闊的市場需求；另外，對接了國家的“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時重慶也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，注重“科技＋資本”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)?！靶虏牧现酢笔┛蓮V泛應用于柔性顯示、靈敏傳感、快速蓄能、航空航天等各領域，全球正興起開發(fā)熱潮。2013年初，中科院重慶研究院史浩飛團隊率先研發(fā)出國內(nèi)面積最大、15英寸單層石墨烯薄膜。重慶市迅速跟進，與中科院聯(lián)合創(chuàng)建石墨烯研究院，將其列為科研人員股權激勵試點，協(xié)助引入上海南江集團等社會資本，引進材料應用開發(fā)、終端產(chǎn)品制造數(shù)十家企業(yè)聚集，快速形成100萬平方米石墨烯薄膜產(chǎn)能。去年，相繼發(fā)布全球首批量產(chǎn)石墨烯屏手機，并在智能終端、新能源領域完成多款應用產(chǎn)品開發(fā)。

　　機器人及智能裝備正引領全球制造升級，重慶搶先布局。永川區(qū)在短短一年多的時間里，吸引固高科技、廣州數(shù)控、哈工大機器人等100多家企業(yè)落戶，成為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集度最高的的機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　“今年，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到2800億元?！蓖颗d永說，到2020年力爭實現(xiàn)1萬億元規(guī)模。

　　以改革促開放　加快融入全球分工體系

　　除了積極推動自身產(chǎn)業(yè)轉型升級外，重慶還秉持開放發(fā)展理念，以改革促開放、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶提出，開放不僅僅指地理區(qū)位，更重要的是一種理念創(chuàng)新和制度安排。此外，重慶還通過改革不斷在通關便利化、檢驗檢疫、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅使全球經(jīng)濟要素、市場需求加速向重慶匯集。

　　2015年“渝新歐”實現(xiàn)雙向開行257列，繼續(xù)在中歐班列中保持領先。今年“渝新歐”計劃開行360列，2017年將實現(xiàn)雙向每天開行?！拔覀儗幦≡?020年實現(xiàn)每天3班對開、運送貨物貨值達到500億美元，使重慶成為亞歐貨物互通的轉口中心?！惫鶊哉f。

　　“渝新歐”班列的開通，是重慶以改革促開放、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。國際金融危機后，重慶抓住全球產(chǎn)業(yè)結構調整機遇，迅速崛起為全球最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，但內(nèi)陸區(qū)位條件使以出口為主的筆電運輸成本居高不高，長此以往，將極大地消弱其競爭優(yōu)勢。這促使重慶探索亞歐大陸便捷高效的運輸通道，2011年初“渝新歐”應運而生。此后通過一系列改革，“渝新歐”逐步突破了通關便利化、國際郵包運送、回程貨組織、冬季運輸?shù)入y題，成為定起點和終點、定運行路線、定運行時間、定運輸內(nèi)容、定運輸價格“五定”班列，運送貨物貨值占到全部中歐班列的80％。

　　“但‘渝新歐’之于重慶的意義，不僅在于其運輸通道功能，更在于對重慶開放發(fā)展的助推作用?！敝貞c市外經(jīng)委主任徐強說，以跨境電商為例，目前已有淘寶、蜜芽等100多家跨境電商企業(yè)落戶重慶。

　　重慶提出，開放不僅僅指地理區(qū)位，更重要的是一種理念創(chuàng)新和制度安排——以“渝新歐”始發(fā)站團結村、長江寸灘港、重慶江北國際機場3個交通樞紐為基礎，重慶陸續(xù)獲批了3個保稅區(qū)和3個國家一類口岸、14個口岸區(qū)域，從而打造了國內(nèi)唯一的“三個三合一”開放平臺，形成了水陸空立體開放格局。

　　不僅如此，重慶還通過改革不斷在通關便利化、檢驗檢疫、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅使全球經(jīng)濟要素、市場需求加速向重慶匯集?！笆濉逼陂g，重慶進出口總額增長5倍多，每年利用外資超過100億美元，穩(wěn)居全國前十、中西部第一，半數(shù)世界500強企業(yè)在重慶落戶。如今，重慶已經(jīng)從對外開放“末梢”，變?yōu)樯疃热谌肴蚍止さ膬?nèi)陸開放高地。

　　“預計到2020年，重慶進出口總額將從目前的800億美元左右增長至1600億美元左右，其中轉口進出口占1／4左右?！毙鞆娬f，實現(xiàn)這一目標，還有賴于以改革進一步打通資源要素配置的各種“關節(jié)”，釋放更大的制度紅利。

　　創(chuàng)新投融資模式　助推動能轉換接續(xù)

　　2015年重慶固定資產(chǎn)投資大幅增長17.1％、工業(yè)投資增長19.8％、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過150％……“三個增長”的背后，在于重慶創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用。

　　第一，以PPP改革為政府“減負”，為市場添活力。

　　過去兩年重慶累計簽約39個、總投資2600億元的PPP項目，接近全國的一半，推動全市政府債務在2014年下降1100億元基礎上，2015年又進一步下降。這不僅極大緩解了政府投資壓力、推動了基礎設施建設，也極大激發(fā)了市場活力。

　　為防止PPP項目風險，重慶提出嚴格制度設計、嚴格審批程序、嚴格交易出讓、嚴格監(jiān)管運營、嚴格退出機制、嚴格責任追究“六個嚴格”要求，積極、規(guī)范、有序推進這項改革。未來5年，重慶計劃將6000億元左右的項目以PPP模式轉交給社會投資。

　　第二，以千億投資基金助推新興產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)”。

　　重慶將集成電路、頁巖氣等10個產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以大力發(fā)展。但這些產(chǎn)業(yè)單個項目投資就高達幾十億元甚至幾百億元，企業(yè)難以負擔，必須靠資本市場解決資金來源問題。

　　為發(fā)揮資金集約效應，重慶將散落在多個部門的部分產(chǎn)業(yè)扶持專項資金、政府性資金，整合成立200億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金，吸引16家投機構成立800億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金?！斑@1000億元基金可撬動約2000億元企業(yè)投資和2000多億元銀行貸款，形成超過5000億元的投資規(guī)模，從而推動重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘爆發(fā)’?！蓖颗d永說。

　　第三，以金融創(chuàng)新孕育帶動新產(chǎn)業(yè)。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期普遍面臨市場小、訂單少、推廣難等問題。為助推機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重慶以部分產(chǎn)業(yè)扶持資金作為資本金，與社會資本整合成立融資租賃公司，由租賃公司把機器人買下來再租企業(yè)。如此一來，政府扶持資金就成了投資并可取得收益，機器人生產(chǎn)企業(yè)也有了訂單，使用機器人的企業(yè)節(jié)省了購買成本，還有助于提升本地智能制造水平。

　　目前重慶的融資租賃公司已經(jīng)達到37家，租賃資產(chǎn)近250億元。此外，2015年重慶還通過發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)約1000億元、資本市場融資約1000億元，極大豐富了企業(yè)融資渠道，降低了融成本。

　　統(tǒng)籌協(xié)調　優(yōu)化資源配置　拓展發(fā)展空間

　　產(chǎn)業(yè)結構升級，發(fā)展動力轉換，根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。近幾年，一種新態(tài)勢在重慶逐漸形成：要素資源加快向承載力較強、產(chǎn)業(yè)基礎較好的區(qū)域和領域聚集。重慶市常務副市長翁杰明說，這得益于2013年重慶開始深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：將全市38個縣區(qū)劃為五大功能區(qū)域，出臺功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和財政政策、考核評價等50多項配套措施，推動“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走”，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”。

　　兩江新區(qū)地處都市功能拓展區(qū)，近年來在功能定位引導下，集成電路、液晶面板等核心電子部件，機器人、通用航空等高端裝備，云計算、新型金融、跨境電商等高端服務業(yè)加快集聚。

　　都市功能核心區(qū)通過加快高端要素集聚，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到81.9％；城市發(fā)展新區(qū)被定位為全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場，近幾年基礎設施投入持續(xù)增加，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)突出“面上保護、點上開發(fā)”，生態(tài)功能不斷加強，園區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游等持續(xù)發(fā)力。

　　在五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領下，通過推動區(qū)域間差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，重慶全市一體化科學發(fā)展態(tài)勢逐步形成；一些產(chǎn)業(yè)項目和要素資源從資源稟賦較差、綜合成本偏高、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域逐步退出。“十二五”期間，重慶累計淘汰鐵合金34萬噸、水泥1740萬噸、焦炭331萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗累計下降35％、用水量下降44％，全面超額完成目標任務。

　　不過，雖然近年來經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但重慶仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量不夠大、結構不夠優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)比較單一、創(chuàng)新驅動能力較弱等矛盾和問題依然突出。

　　基于國家賦予重慶的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，重慶市委提出，“十三五”期間，重慶將以建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地為支撐，在2020年基本建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心。

　　“實現(xiàn)這些目標，關鍵是要按照習近平總書記視察重慶時提出的‘四個扎實’新要求，聚焦重點難點問題，破除體制機制弊端，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，讓改革創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力?！蔽探苊髡f。