客戶流失、線路停運，地方鐵路難現(xiàn)昔日繁華

　　每次經(jīng)過合肥匡河一帶時，可以看到一段老舊的火車軌道，只見軌道在，鮮見火車跑。據(jù)了解，這是條從合肥火車站到駱崗機場的鐵路專用線，屬于合肥市地方鐵路，鐵路始建于上世紀50年代，全長18公里，呈“C”字形環(huán)繞大半個老合肥，繁榮的時候沿線曾經(jīng)串聯(lián)了27家大型企業(yè)，運輸量達到合肥市內(nèi)鐵路貨運量的80%。而如今，這條曾經(jīng)的貨運走廊已不復昔日的繁華，原來接軌的27家企業(yè)，現(xiàn)在只剩下3家企業(yè)，貨運量一落千丈。

　　這條鐵路的變遷，只是我省地方鐵路發(fā)展的一個縮影。地方鐵路是指以地方政府或企業(yè)投資為主的鐵路，作為干線鐵路的延伸，是聯(lián)系運輸用戶與干線鐵路的重要紐帶，是鐵路網(wǎng)的重要組成部分。改革開放初期，國家鐵路建設還相對滯后，運能不足，而工業(yè)企業(yè)的運輸需求卻與日俱增，在這種情況下地方鐵路建設全面開花，上世紀90年代，合肥市地方鐵路專用線路一度達到48條，在煤炭、鋼鐵、糧食等大宗商品運輸上曾發(fā)揮了巨大的作用。

　　然而上世紀90年代以后，隨著國家鐵路建設的快速發(fā)展，火車站自身裝卸能力不斷提升，在國鐵的擠壓下，地方鐵路開始走下坡路。 “伴隨著國企改革，一批傳統(tǒng)企業(yè)破產(chǎn)，一些企業(yè)被迫退城進郊，將廠區(qū)搬到遠郊，一些地方鐵路線路客源流失嚴重，貨運量大幅萎縮，效益一落千丈。 ”合肥市地方鐵路協(xié)會會長劉軍介紹。另一方面，受高速公路、水運等其他運輸方式的分流及實體經(jīng)濟不景氣的影響等多重因素疊加，地方鐵路經(jīng)營每況愈下，一些專用線陸續(xù)停用。

　　據(jù)了解，截至2012年合肥市既有地方鐵路共44條，線路全長183.2公里。由于企業(yè)搬遷或城市總體規(guī)劃原因，目前已停運11條，停運里程20.1公里，停運線路主要位于市中心四區(qū)(8條)，實際運行的地方鐵路共33條，運行里程163.1公里。

　　缺少政策支持和議價權，融資難、融資貴

　　地方鐵路真的成了夕陽產(chǎn)業(yè)嗎？劉軍不這么認為，他打了一個形象的比喻：如果說國鐵干線是手臂的話，地方鐵路就是手臂末端的手指，沒有手指，再有力的手臂也抓不住東西。

　　實際上，盡管國家干線鐵路系統(tǒng)日趨完善，但由于資金的限制，很難同時兼顧到各個地區(qū)小規(guī)模鐵路運輸系統(tǒng)建設需要，作為對干線鐵路運輸系統(tǒng)的補充，地方鐵路有著廣闊的市場前景?！案删€鐵路是主動脈，地方鐵路是毛細血管，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，最后一公里的問題變得越來越重要，地方鐵路正迎來難得的發(fā)展機遇。 ”劉軍說。

　　然而長期以來，由于缺少政策支持，地方鐵路建設資金嚴重短缺，建設發(fā)展緩慢。在與國鐵的合作中，運輸計劃安排、車輛調(diào)度使用、設備維護檢修方面均依賴于國鐵，存在多方面的利益沖突，地方鐵路的運營管理受到極大制約。

　　“新建線路投入大，由于缺少政策支持，我們完全靠商業(yè)貸款，而且拿不到銀行的長期、低息貸款。 ”合肥市地方鐵路投資建設有限公司相關負責人介紹，按照國家基礎設施建設項目貸款，還貸期20年，利息1.2%，而商業(yè)貸款還貸期只有10年，利息4%。 “巨大的貸款本息及完善貨場的建設資金壓力，是擺在我們面前的一道難題，公司在尚未形成運量規(guī)模前就提前進入還貸期，財務壓力非常大。依靠當前的運輸增量和工程建設收入，一定時期內(nèi)難以擺脫困境。 ”

　　在與國鐵的合作中，由于缺少議價權，地方鐵路的利益空間被不斷擠壓。以合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園專用線為例，去年運費收入近3000萬元，刨去運營成本與設備折舊，還有1500萬元的利潤結余。然而這其中有近千萬元是支付國鐵的取送費用，留在地方鐵路自己盤子里的不過五六百萬元。“國鐵機車租金高，一個火車頭一年租金要500萬元，而且指揮調(diào)度上不受調(diào)控，未來我們打算用自己的機車。 ”合肥地方鐵路公司負責人說。

　　重點布局園區(qū)港區(qū)，積極開展“門到門”服務

　　5月10日，在位于肥東縣的循環(huán)園貨場，四條鐵軌順次排開，一列裝滿了煤炭的列車?？吭谪泩鰞?nèi)，幾輛鏟車正在卸貨。記者看到，一車車煤炭從火車上卸下后被倒進旁邊的自動化卸煤槽，煤炭通過輸送帶將直接送往廠家的倉庫里。

　　“從國鐵干線到貨運站有9公里路程，我們就負責這最后9公里的運輸和裝卸?！焙戏恃h(huán)園貨運站副站長張巖告訴記者，循環(huán)園內(nèi)聚集著馬鋼(合肥)板材有限公司、中鹽安徽紅四方等一大批工業(yè)企業(yè)，貨物運輸需求量大。 “貨場一天可運3000多噸煤，2000多噸鋼材，繁忙的時候一天卸載七八千噸煤炭。 ”

　　“未來我們將重點布局園區(qū)、港區(qū)鐵路專用線建設，積極開展門到門服務，鐵路直接修到園區(qū)內(nèi)，貨場就在企業(yè)的門口，貨物甚至直接送到廠家的倉庫，將大大節(jié)省企業(yè)的物流成本。 ”張巖介紹，循環(huán)園專用線自2013年開通運營以來，運行良好，運量逐年攀升，實現(xiàn)了年運量47萬噸、83萬噸、97萬噸三級跳，今年預計將突破百萬噸。

　　近幾年，隨著各類園區(qū)建設發(fā)展、招商引資需要，地方鐵路積極布局園區(qū)鐵路專用線建設，掀起了地方鐵路建設的小高潮。如合肥市地方鐵路投資建設有限公司在廬江建設的廬銅龍橋專用線、合肥市熱力集團正在建設東方熱電鐵路專用線，合肥市供銷社建設的自屬鐵路專用線等。

　　劉軍認為，與兄弟省份相比，當前我省地方鐵路發(fā)展仍相對滯后，單個地方鐵路企業(yè)體量偏小，沒有形成規(guī)模效應。未來應積極向先進省份學習，充分盤活現(xiàn)有資源，積極拓展新線路，開展多種經(jīng)營；政府應加大對地方鐵路的支持力度，拓寬地方鐵路投融資渠道，扶植地方鐵路公司做大做強。