經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，科技創(chuàng)新被寄予厚望。

　　在近日發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確未來30年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)后，5月30日的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平提出：要尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新協(xié)同以及區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。

　　國(guó)家政策對(duì)于科技創(chuàng)新一再傾斜，而我國(guó)目前各地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r又如何呢?盡管目前各個(gè)研究機(jī)構(gòu)關(guān)于中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新排名不盡相同，但大體上長(zhǎng)三角、珠三角和北京等地是目前中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。而深圳、北京、上海和杭州、南京等城市成為目前我國(guó)科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市。

　　上海作為經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模均為全國(guó)之首的城市，目前創(chuàng)新能力卻與深圳、北京差距不小。不過，這一局面有望在近期上海陸續(xù)出臺(tái)激勵(lì)政策之下改觀。

　　京、深科創(chuàng)水平領(lǐng)先

　　目前而言，深圳無疑是中國(guó)科技創(chuàng)新能力最為突出的城市。廣東社會(huì)科學(xué)院3月發(fā)布的《中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)》顯示，深圳創(chuàng)新指數(shù)得分最高，達(dá)820分(以千分制計(jì)算，下同)，北京以806分微弱差距緊隨其后，上海544分，居第三位。余下城市依次為蘇州、杭州、西安、廣州等。

　　據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年全市先進(jìn)制造業(yè)增加值5165.57億元，增長(zhǎng)11.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重76.1%;高技術(shù)制造業(yè)增加值4491.36億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重66.2%。企業(yè)方面，深圳除了擁有華為、中興、騰訊、比亞迪等一批創(chuàng)新型巨頭外，還存在著大疆、邁瑞等大量的行業(yè)領(lǐng)先者，以及海量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，在企業(yè)研發(fā)水平上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。

　　廣東省政協(xié)委員譚剛對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，深圳自進(jìn)入本世紀(jì)后，就已經(jīng)走過了依靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，而是更早進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即以研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。目前深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、未來型產(chǎn)業(yè)的布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已經(jīng)體現(xiàn)出了強(qiáng)大的作用。

　　北京的科技創(chuàng)新能力與深圳旗鼓相當(dāng)，北京高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才等方面的優(yōu)勢(shì)其他城市難以撼動(dòng)。目前中關(guān)村的科技企業(yè)集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一派是以聯(lián)想和小米為代表的PC和手機(jī)企業(yè);另一派是名聲在外的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如百度、奇虎、新浪、搜狐、優(yōu)酷、愛奇藝之類。

　　此外，位居長(zhǎng)三角的二線城市杭州近年來的創(chuàng)新表現(xiàn)亦相當(dāng)亮眼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州集聚了全國(guó)超過三分之一的電子商務(wù)網(wǎng)站，同時(shí)在電子支付、云計(jì)算、快遞、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、信息技術(shù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)眾多專業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)商，成為我國(guó)名副其實(shí)的“電商之都”。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡稅根對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，近幾年杭州很好地抓住了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術(shù)和方向，在信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的打造上十分搶眼。

　　目前杭州的上市公司數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第四，僅次于京滬深。在杭州濱江不足百平方公里的范圍內(nèi)，集聚了30多家上市公司。除阿里巴巴外，還有士蘭微電子、恒生電子、信雅達(dá)等一批國(guó)內(nèi)科技人員創(chuàng)辦的上市企業(yè)，以及智慧安防國(guó)內(nèi)前三強(qiáng)?？低?、大華技術(shù)、宇視科技。濱江匯聚著以云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)。有評(píng)論指出，多年來中國(guó)城市間始終持續(xù)的“硅谷熱”，正進(jìn)入到以深圳南山、北京海淀和杭州濱江為代表的三城演義時(shí)代。

　　今年2月底，廣州市召開集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議，加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐和國(guó)家創(chuàng)新中心城市。與此同時(shí)，其他一些城市的創(chuàng)新研發(fā)能力也頗為引人關(guān)注。例如，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，南京又是中國(guó)的五大科教中心之一，未來南京和蘇州將成為江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最為密集的區(qū)域。

　　此外，一些中西部大城市也極具競(jìng)爭(zhēng)力。如成都、武漢、重慶和西安這幾座城市，它們的共同特點(diǎn)是：都是各自大區(qū)的中心，高校云集，科研創(chuàng)新實(shí)力雄厚，例如武漢的東湖高新區(qū)，目前已有數(shù)十家上市公司，成為中國(guó)上市公司最密集的區(qū)域之一。

　　《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，要構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　上海頻出激勵(lì)政策

　　如前所述，上海創(chuàng)新能力目前與深圳、北京尚有一定差距。上海方面對(duì)此也十分重視，如將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)制定創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，執(zhí)行情況與考核激勵(lì)掛鉤，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、科研院所掛鉤比例上限分別達(dá)到30%、50%。

　　上海是國(guó)資重鎮(zhèn)，地方國(guó)資占經(jīng)濟(jì)體量的1/4，加上中央企業(yè)則占到上海經(jīng)濟(jì)體量的一半。因此，如何激活國(guó)企的科技創(chuàng)新動(dòng)力，成為上海建設(shè)有國(guó)際影響力科創(chuàng)中心的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，上海共有30家國(guó)有企業(yè)累計(jì)投入的278.41億元?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)等費(fèi)用視同考核利潤(rùn)，48.36億元國(guó)資收益支持集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、中航電新能源汽車、12英寸集成電路等創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　2014年~2015年，上海國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額超過1100億元，申請(qǐng)專利21400項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的科技項(xiàng)目750個(gè)，新產(chǎn)品銷售收入超過2.3萬億元，并形成上海兆芯國(guó)產(chǎn)CPU等一批重大創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果。

　　同時(shí)，國(guó)家層面在政策方面也大力傾斜。2014年5月，習(xí)近平在上海點(diǎn)題建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，2015年5月，上?！蛾P(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》出臺(tái)，科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)程加快。今年3月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》。力爭(zhēng)通過3年系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，在科技金融創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、國(guó)資國(guó)企等方面，取得一批重大創(chuàng)新改革成果，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，破解一批制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸問題。

　　不僅僅是國(guó)資，得益于一系列科技創(chuàng)新大環(huán)境的營(yíng)造，上海不同層面的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，都得到了極大激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，上海全市新注冊(cè)的企業(yè)超7萬家，同比增長(zhǎng)超過20%;孵化器和眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)450個(gè)，其中90%以上是民企和社會(huì)資本出資建設(shè)的。

　　5月30日，“第一財(cái)經(jīng)技術(shù)與創(chuàng)新大會(huì)”在上海舉行。不僅有國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者參與其中，且亦有新產(chǎn)品發(fā)布。有業(yè)內(nèi)專家稱，技術(shù)創(chuàng)新正在成就上海，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時(shí)代，上海提出了建設(shè)有全球影響力的科創(chuàng)中心目標(biāo)。上海長(zhǎng)于汽車制造、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和商旅業(yè)等，與之相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，有著重足的發(fā)展空間。