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安倍緩調消費稅是“頭痛醫(yī)腳”
2016-06-08 作者: 吳青 來源: 經濟參考報

  日本首相安倍晉三近日正式宣布,將消費稅率從8%調高至10%的時期延后2年半,從明年4月延至2019年10月。安倍還決定尋求額外的5至10萬億日元預算規(guī)模,此次既推遲加稅,又增加預算,無疑將對日本政府的財政形成巨大壓力。

  縱觀“安倍經濟學”施行以來的作用和影響,可以看出,“安倍經濟學”在應對日本經濟短期現(xiàn)實問題的“小考”中取得不錯的成績。但在應對從根本上增強中長期增長力的“大考”當中,成績并不理想,實現(xiàn)中長期持續(xù)增長的政策和措施并不充分。此次推遲加稅,又增加預算,還是過度依賴貨幣及財政政策,沒有對日本經濟的核心問題即結構性問題進行根本改變。

  在過去幾年時間里,“安倍經濟學”取得了一些效果。據(jù)日本內閣官房公布的數(shù)字,從2012年第四季度到2014年第四季度日本實際GDP累計增長1.5%;2013年9月開始,業(yè)況判斷指數(shù)連續(xù)維持正數(shù),2015年3月為7點;至2015年3月末,日經平均指數(shù)增長90%;完全失業(yè)人數(shù)減少50萬人;平均月工資額達到過去15年的最高水平;2014年第四季度實際民間最終消費支出按年率增長2.0%;企業(yè)經常收益達到過去最高水平,2014年第四季度為17.6萬億日元;企業(yè)倒閉數(shù)量在時隔24年后再次下降到年間一萬家以下,2014年為9731家;女性就業(yè)增加了94萬人;赴日旅游的外國人達到歷史最高水平,2014年為1341萬人??偟膩碚f,這些效果大多是第一支箭(金融政策)和第二支箭(財政政策)產生出提升短期景氣和縮小供需缺口的作用的體現(xiàn)。

  然而,安倍經濟學“第三支箭”,即結構性改革從未“射出”。日本經濟長期面臨勞動人口減少、老齡化加速、貧富差距擴大、社會保障費用增加、產業(yè)空心化、國內需求長期低迷等結構性問題。日本結構性改革之所以未獲進展,主要源于國內阻力。日本民眾對安倍所倡導的結構性改革反應消極、不抱希望,他們認為勞動力市場的改革將導致更多失業(yè)而非增加就業(yè)。以安倍經常掛在嘴邊的兩項“亮麗”指標——失業(yè)率和薪酬為例,從表面統(tǒng)計看,這兩年日本的失業(yè)率有所下降,薪資有所增加。但實際情況卻是,臨時工與合同工在就業(yè)人群中的比例不斷上升,薪資漲幅遠低于推動2%通脹目標所需的幅度。日本總務省今年2月一份統(tǒng)計顯示,日本家庭實際可支配收入下降到30年前的水平,企業(yè)則大大放緩了作為慣例的提薪幅度。企業(yè)自顧不暇,居民消費乏力。

  安倍經濟學進一步膨脹了政府在經濟體系中的地位,無論貨幣政策還是財稅政策,都是在改變經濟體系中的貨幣數(shù)量,改變財富在社會中的分配,并沒有形成新的經濟增長點,這也是安倍經濟學的軟肋所在。沒有經濟的實質性增長,債務就難有持續(xù)性,政府要么增稅減支,要么增發(fā)貨幣,無論哪種方式都是財富的轉移與再分配。貨幣和財政政策歸根到底只是“爭取時間”的政策,無法長期持續(xù)。事實上,日本央行大量購買的日本國債已呈現(xiàn)出利率大幅下降(價格上升)的泡沫跡象。此外,2016年1月日本央行實行了負利率政策,剩下的政策空間正在縮小。另一方面,2014年日本政府總債務與GDP之比達到249%,處于世界最高水平,大幅超過居第二位的希臘的177%。日本政府防止債務進一步積累已迫在眉睫。日本不應一味依賴在短期上加快開動經濟發(fā)動機的財政和貨幣政策,而是應消除金融和農業(yè)等各個部門仍存在的一系列難以打破的限制政策,推進結構性改革和市場開放,以提高持續(xù)下降的潛在經濟增長率。

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