國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

　　會議指出，近期國務(wù)院組織對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策落實(shí)情況開展全國督查，并委托全國工商聯(lián)、發(fā)展研究中心和行政學(xué)院作了政策落實(shí)情況第三方評估，發(fā)展改革委、新華社也作了大范圍專題調(diào)研。從督查調(diào)研情況看，這幾年各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進(jìn)民間投資方面做了大量工作，特別是通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大大激發(fā)了民間投資活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生了大批新的市場主體，增強(qiáng)了發(fā)展新動能。但督查也發(fā)現(xiàn)一些突出問題：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，一要充分認(rèn)識促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義。這是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)，不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長、推動發(fā)展升級的重要內(nèi)容。二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期。三要繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項(xiàng)，能放給市場的堅(jiān)決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，切實(shí)解決民企與國企公平競爭問題。四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時(shí)堅(jiān)決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。五要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。督促有關(guān)地方和部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費(fèi)，堅(jiān)決砍掉不合理的收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費(fèi)也要減少，降低企業(yè)成本。堅(jiān)持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開”，形成公平公正的市場環(huán)境。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，今年以來，我國民間投資增長明顯放慢，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)看，主要是中東部地區(qū)、第三和第二產(chǎn)業(yè)拉低了民間投資增速。民間投資增速大幅放緩不利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟需政府推動降低民企經(jīng)營成本、減少民資準(zhǔn)入障礙、增大金融支持力度、提高服務(wù)民資水平，激活和做強(qiáng)民間投資。

　　中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，總體來看，我國民間投資增速回落的原因主要有五點(diǎn)：一是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大導(dǎo)致民間資本“不敢投”；二是投資回報(bào)下降導(dǎo)致民間資本“不想投”；三是行業(yè)準(zhǔn)入限制導(dǎo)致民間資本“不能投”；四是政府服務(wù)欠缺導(dǎo)致民間資本“不愿投”；五是金融支持不足導(dǎo)致民間資本“無法投”。

　　吳琦說，國務(wù)院派出專項(xiàng)督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，規(guī)格之高、覆蓋范圍之廣、走訪企業(yè)之多，近年來尚不多見，充分表明我國政府對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況的高度重視。從保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的角度來說，促進(jìn)民間投資、服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性日益凸顯。

　　萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰在接受記者采訪時(shí)表示，提振民間投資信心對于當(dāng)前階段穩(wěn)增長有非常重要的意義。民間投資信心是否穩(wěn)定，首先取決于民營企業(yè)家對未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，其次取決企業(yè)成本的走勢，而此次會議對這兩個(gè)方面都強(qiáng)調(diào)了針對性措施。如果能落實(shí)，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有積極的作用。