■解碼創(chuàng)新基因·引擎

　　為了在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充分施展才華，一批出色的科研人員寧肯辭去知名高校和科研院所的行政職務(wù)。

　　無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)編制的“三無(wú)”單位，卻讓企業(yè)對(duì)它們趨之若鶩、地方政府將它們視同珍寶。

　　外界眼中“不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)，還不完全像事業(yè)單位”的“四不像”單位，卻成為資本市場(chǎng)的寵兒、新三板的?？?、跨國(guó)科研交流的生力軍。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的井噴式發(fā)展，不僅為破解我國(guó)科研與市場(chǎng)對(duì)接“兩張皮”痼疾提供了寶貴路徑，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、孕育培養(yǎng)“科研產(chǎn)業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

幾十年來(lái)，有“空氣動(dòng)力專業(yè)國(guó)家隊(duì)”之譽(yù)的中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心科研創(chuàng)新群體，勇于創(chuàng)新，自主設(shè)計(jì)建成世界級(jí)風(fēng)洞群，我國(guó)幾乎所有的飛機(jī)、導(dǎo)彈、飛船等航空航天飛行器，都在這里進(jìn)行過(guò)空氣動(dòng)力試驗(yàn)研究。 　　圖為科研人員在高頻等離子體風(fēng)洞試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)研究課題。 　　新華社發(fā)（余江　攝）?

　　在不久前閉幕的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，“加強(qiáng)科技供給”“深化體制改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制”，成為未來(lái)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。業(yè)界普遍認(rèn)為，在這一發(fā)展進(jìn)程中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必將扮演更加重要的角色，釋放出更多的創(chuàng)新動(dòng)能。

　　工業(yè)機(jī)器人和智能裝備、大功率激光器以及無(wú)人艇項(xiàng)目——今年6月上旬，廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張國(guó)軍見(jiàn)到《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者時(shí)，掰著指頭數(shù)出了這三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，每一項(xiàng)都不僅有著成熟的科技團(tuán)隊(duì)在穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)還有著明確的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)路徑，市場(chǎng)前景廣闊。

　　如今，張國(guó)軍還身兼廣東省智能機(jī)器人研究院院長(zhǎng)、制造裝備數(shù)字化國(guó)家工程研究中心副主任等數(shù)職。作為珠三角最知名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之一，去年該院剛剛組建的機(jī)器人應(yīng)用中心在短短六個(gè)月里就接到各類訂單累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元，一度出現(xiàn)“企業(yè)排著隊(duì)等簽單”的火爆場(chǎng)面。

　　張國(guó)軍說(shuō)，按照計(jì)劃，今年該中心將和大連機(jī)床廠展開(kāi)合作，在東莞等地分兩批引入總計(jì)15000臺(tái)智能數(shù)控裝備，再以分時(shí)租賃方式靈活提供給東莞中小制造企業(yè)使用，進(jìn)而釋放出更大的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。

　　“我們估算了一下，研究院每生產(chǎn)、銷售1億元的設(shè)備，東莞當(dāng)年增加的工業(yè)產(chǎn)值就能超過(guò)10億元。更重要的是，全球智能制造應(yīng)用的時(shí)間窗口也就3到5年，我們要想辦法幫助企業(yè)抓住這個(gè)窗口，不能錯(cuò)失良機(jī)?！睆垏?guó)軍說(shuō)。

　　眼下，僅在研究院一棟大樓的墻面上，就滿滿當(dāng)當(dāng)掛著20多個(gè)牌匾，從工業(yè)項(xiàng)目的示范基地，到不同企業(yè)的分試驗(yàn)室、分研發(fā)中心，整個(gè)研究院已經(jīng)變成了當(dāng)?shù)啬酥林槿堑墓惭邪l(fā)平臺(tái)。在外界看來(lái)，靈活的機(jī)構(gòu)設(shè)置、近百家的孵化企業(yè)、數(shù)以千計(jì)的成熟產(chǎn)品，都是這個(gè)平臺(tái)區(qū)別于傳統(tǒng)高校與科研院所的顯著特征。

　　東莞市科技局副局長(zhǎng)沈海邑表示，目前東莞像華中科技這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到27家之多，累計(jì)投入資金超過(guò)40億元，而服務(wù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，成為東莞全市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的核心支柱，“如果條件合適，我們還會(huì)發(fā)展更多新機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的考核、管理，促使它們發(fā)揮出更大作用?！?/p>

　　企業(yè)“踏破門檻”、地方政府“求賢若渴”、創(chuàng)新人才“大放異彩”——在東莞之外的東中西部許多地市，記者都目睹了多個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出類似的勃勃生機(jī)與旺盛活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅廣東、江蘇兩地此類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)就有近百家之多。

　　在江蘇，由省政府牽頭成立的江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院只用了短短不到三年時(shí)間，就成為一家擁有23間專業(yè)研究院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)。該院執(zhí)行院長(zhǎng)劉慶說(shuō)，僅汽車一個(gè)領(lǐng)域，孵化的企業(yè)去年銷售總值就超過(guò)20億元，而累計(jì)投入則只有6億元，收效比達(dá)到1比3，“我們的目標(biāo)就是成為一個(gè)連接江蘇產(chǎn)業(yè)和全球創(chuàng)新資源的技術(shù)平臺(tái)”。

　　在廣東，由于清華深圳研究院成果豐碩，院長(zhǎng)嵇世山正在廣東省政府的大力支持下積極籌建清華珠三角研究院，目標(biāo)就是給深圳以外的其他珠三角城市提供更多科技創(chuàng)新資源支持。

　　破解科技創(chuàng)新“兩張皮”痼疾

　　究竟是什么原因讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠如此受到市場(chǎng)歡迎？廣大科研平臺(tái)和地方科技主管部門負(fù)責(zé)人的共識(shí)是，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)破解了科技與市場(chǎng)這“兩張皮”的痼疾。

　　談起這個(gè)問(wèn)題，張國(guó)軍向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者講起了這樣一件事情：2013年以前，華中科技大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)完成了高性能的RFID全自動(dòng)封裝生產(chǎn)線，然而由于穩(wěn)定性不高、故障不斷，加之成本太高而很難推廣。最后是研究院自己投入40多人攻關(guān)，開(kāi)展了大量的工程化開(kāi)發(fā)，全面提升了各項(xiàng)性能，尤其是穩(wěn)定性大幅提高，終于讓這項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品在企業(yè)落戶生根。這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇蚱茋?guó)外壟斷、大幅降低無(wú)線射頻識(shí)別標(biāo)簽的制造成本而獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。

　　“現(xiàn)在很多地方科研成果轉(zhuǎn)化遭遇‘滑鐵盧’，就是太想把科技與市場(chǎng)這‘兩張皮’做成一張皮了。”張國(guó)軍說(shuō)，“我們最開(kāi)始也是想把學(xué)校的研究成果直接拿來(lái)用，但是后來(lái)一實(shí)踐就發(fā)現(xiàn)，這‘兩張皮’捏不到一起去，它中間必須有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這樣的第三張皮或者說(shuō)食品粘合劑來(lái)做承接?！?/p>

　　廣東西安交大研究院負(fù)責(zé)人鄒建華今年年初剛剛上任。他說(shuō)，作為一名科研人員，就任的這短短幾個(gè)月已經(jīng)徹底改變了自己的價(jià)值觀，“高校、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)不能夠硬性對(duì)接，一是企業(yè)不了解我們的高校體系，高校也不了解企業(yè)的運(yùn)作思路，二是企業(yè)最急需的短期技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不是高校的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)所在，傳統(tǒng)體制的慣性又嚴(yán)重束縛了科技人員的積極性，與其花大力氣將兩者捏在一起，不如放手讓新興科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用”。

　　中山大學(xué)惠州研究院院長(zhǎng)紀(jì)紅兵也認(rèn)為，大學(xué)保持全球高端學(xué)術(shù)水平和對(duì)接企業(yè)客觀上就存在矛盾，“因?yàn)榍罢咄y以短期收效，后者又最在意經(jīng)濟(jì)核算，一個(gè)是往前看，一個(gè)是往后看，這就必須要有個(gè)緩沖層來(lái)應(yīng)對(duì)，而這個(gè)環(huán)節(jié)又不能復(fù)雜化，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正好滿足這一需求，這也正是我們能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速成為國(guó)內(nèi)化工園區(qū)安全管理研究主力軍的根本原因所在”。

　　三大趨勢(shì)孕育“研發(fā)產(chǎn)業(yè)”未來(lái)

　　盡管模式各不相同、規(guī)模大小不一、產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重，但較為成功的一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍具有實(shí)體化、資本化、國(guó)際化三大共性發(fā)展趨勢(shì)，而這也為傳統(tǒng)高校和科研院所跳出市場(chǎng)化門檻提供了借鑒和參考。

　　實(shí)體化——作為目前運(yùn)作比較成熟、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都比較突出的代表性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、中科院西安光學(xué)所、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院都擁有一支600人以上的獨(dú)立科研力量，其中80%以上人員都來(lái)自于市場(chǎng)招聘，可以組成數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。

　　與之相對(duì)應(yīng)的則是部分缺乏獨(dú)立團(tuán)隊(duì)的新型研發(fā)平臺(tái)發(fā)展相對(duì)緩慢。一所新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦承，由于多重原因，該院一直未能形成研發(fā)隊(duì)伍，主要依靠將企業(yè)需求帶回學(xué)校本部對(duì)接，“結(jié)果就是只能收取微薄的服務(wù)費(fèi)，形不成有效積累，也不能及時(shí)滿足企業(yè)需求，發(fā)展十分緩慢。”

　　資本化——在全面對(duì)接資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上主動(dòng)“斷奶”，通過(guò)“投資公司+孵化器”方式推動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，形成自我造血能力。

　　依靠政府輸血的平臺(tái)活不好、活不長(zhǎng)，是絕大多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的共同心聲。而通過(guò)孵化器方式對(duì)接資本市場(chǎng)、通過(guò)引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資金孵化科研項(xiàng)目，是它們的共同選擇。

　　深圳清華研究院院長(zhǎng)嵇世山說(shuō)，作為國(guó)內(nèi)最成功的新型研發(fā)平臺(tái)，該院的突出特點(diǎn)就是一開(kāi)始就沒(méi)有“皇糧”，而是形成了一整套技術(shù)股權(quán)投資體系來(lái)孕育孵化技術(shù)項(xiàng)目。“迄今為止，我們一共孵化企業(yè)超過(guò)1500家，產(chǎn)值超過(guò)200億元，其中研究院擁有股權(quán)的企業(yè)超過(guò)150家。如果沒(méi)有投資平臺(tái)、沒(méi)有自我造血功能，我們就會(huì)成為政府的負(fù)擔(dān)，走不了多遠(yuǎn)”。

　　國(guó)際化——研發(fā)資源和研發(fā)人才配置國(guó)際化程度較高，主動(dòng)惠及國(guó)際創(chuàng)新資源搭建國(guó)際合作平臺(tái)，這一點(diǎn)在電子信息、半導(dǎo)體、新材料等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的關(guān)鍵性領(lǐng)域更為突出。

　　揚(yáng)州市科技局局長(zhǎng)楊蓉說(shuō)，僅該市啟動(dòng)的科技合作平臺(tái)就先后與美國(guó)、德國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)等國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，形成一種開(kāi)放的國(guó)際科研合作格局，一年之內(nèi)帶動(dòng)企業(yè)形成的國(guó)際性合作項(xiàng)目就增長(zhǎng)了4倍。

　　一些機(jī)構(gòu)還將自己的觸角主動(dòng)延伸到海外。江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉慶介紹說(shuō)，該院目前已經(jīng)在美國(guó)硅谷設(shè)立了分院，主要目的就是在那里連接最具活力的創(chuàng)新資源?！斑@樣，就能和國(guó)外的企業(yè)站在同一起跑線上，并發(fā)揮我們的制造優(yōu)勢(shì)。”

　　科研成果“變現(xiàn)”難題待解

　　在看到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)、積極尋求自我造血能力的同時(shí)，也要看到，由于機(jī)制體制的束縛和障礙依然存在，幾乎沒(méi)有一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有觸碰過(guò)資本運(yùn)作的“天花板”或者“玻璃墻”。如何打通評(píng)估轉(zhuǎn)讓、專利入股等科研成果轉(zhuǎn)化的“老路”與“新路”，仍然是當(dāng)前我國(guó)科研體制改革亟待解決的重大障礙。

　　對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，由于更有利于降低國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、保障校方利益，扮演監(jiān)管角色的高校（科研單位）和行政主管部門更愿意研發(fā)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)采取評(píng)估轉(zhuǎn)讓或者專利授權(quán)模式完成，但在很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)看來(lái)，這兩種模式分別存在評(píng)估價(jià)格容易過(guò)高損害企業(yè)利益、授權(quán)存在不確定性難以實(shí)施長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等固有弊端而不被企業(yè)廣泛接受，實(shí)際上并不可行。

　　“以我所知道的一個(gè)專利為例，第三方給出了300萬(wàn)元的評(píng)估價(jià)，但學(xué)校堅(jiān)持認(rèn)為存在低估嫌疑，始終不予批準(zhǔn)。此外，當(dāng)前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合緊密，研發(fā)人員進(jìn)入企業(yè)工作是一個(gè)普遍現(xiàn)象，客觀上這也會(huì)影響相關(guān)人員走評(píng)估轉(zhuǎn)讓和授權(quán)許可的積極性?！蔽鞅币患抑滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　同時(shí)，多位新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，盡管科技成果轉(zhuǎn)化法已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家也已經(jīng)多次明確鼓勵(lì)采取股權(quán)激勵(lì)政策推動(dòng)專利轉(zhuǎn)讓，但“這條路實(shí)際很難走通”。

　　張國(guó)軍介紹說(shuō)，以該院旗下的一家企業(yè)為例，相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)在機(jī)器人驅(qū)控一體化上取得研發(fā)成果并吸引了風(fēng)投基金加入，需要調(diào)整降低研究院占企業(yè)股份比重，增加研發(fā)團(tuán)隊(duì)股權(quán)比重?！斑@本來(lái)是件好事，可以更大地激勵(lì)研發(fā)人員，同時(shí)回收國(guó)有投資，更符合國(guó)家政策與法律方向，但是因?yàn)樯婕靶７焦煞?，結(jié)果就需要完成從研究院投資公司到學(xué)校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等多級(jí)審批，甚至還要到教育部審批或備案，風(fēng)投一看就打了退堂鼓。”

　　“這就好比讓研發(fā)機(jī)構(gòu)‘坐在金山上哭窮’?！睆垏?guó)軍說(shuō)，“我們下面有33個(gè)公司，資產(chǎn)處置決策涉及投資、溢價(jià)、增資等多個(gè)領(lǐng)域，但是在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出上從沒(méi)成功過(guò)。如果能夠打開(kāi)這個(gè)環(huán)節(jié)，我們轉(zhuǎn)讓一些企業(yè)股份就能換來(lái)上億元的流動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。”

　　部分研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前不少地方政府在實(shí)踐中開(kāi)始探索幫助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其團(tuán)隊(duì)落實(shí)專利入股、股權(quán)投資等渠道，但是有些問(wèn)題還沒(méi)有完全理順。比如稅收問(wèn)題，一旦認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)增加，就要納稅20%，1000萬(wàn)的作價(jià)股權(quán)就要納稅200萬(wàn)，這幾乎是研發(fā)團(tuán)隊(duì)繞不過(guò)去的坎。如果這個(gè)不改變，科技成果轉(zhuǎn)化法的細(xì)則不落實(shí)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不可能長(zhǎng)久。

　　上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)鈕曉鳴認(rèn)為，面對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的興起，政府應(yīng)該做普惠而不是風(fēng)投，政府源源不斷地做好公共研發(fā)平臺(tái)。如果監(jiān)管部門是基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)知識(shí)積累、甚至具體的產(chǎn)品都投錢，太累了。政府部門布局讓第一棒和第二棒有活干，讓第四棒“干好活”就行，也不用直接給企業(yè)補(bǔ)貼。

　　張國(guó)軍認(rèn)為，在落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要確立“限時(shí)規(guī)則”?？蒲谐晒ㄟ^(guò)股權(quán)形式轉(zhuǎn)化，需要嚴(yán)格的流程時(shí)限，但現(xiàn)在進(jìn)行股權(quán)退出和轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過(guò)學(xué)校、國(guó)資等多個(gè)部門，很長(zhǎng)時(shí)間文件批不下來(lái)。建議對(duì)有關(guān)部門在涉及科技成果轉(zhuǎn)化的審批上確定具體時(shí)限，比如不予同意的決定最長(zhǎng)也要在一個(gè)月內(nèi)做出，這樣才能真正對(duì)接資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，否則就容易耗死在某些流程中。

　?。ū靖寮捎浾咄跖省⒊倘?、陳鋼、蔡玉高、何宗渝、周琳、高皓亮、李崢巍采寫）