??? 在深圳市消費(fèi)者委員會(huì)的“炮轟”以及上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局的約談后，宜家集團(tuán)依然堅(jiān)持不在中國(guó)啟動(dòng)被指存在安全風(fēng)險(xiǎn)的抽屜柜召回計(jì)劃，但與此同時(shí)，宜家在北美的同款產(chǎn)品召回卻進(jìn)行得如火如荼。宜家召回中外有別的背后，更折射出我國(guó)消費(fèi)者在這類事件中面臨的多重困境。

　　宜家召回中外有別　“炮轟”、約談不為所動(dòng)

　　擁有頗多粉絲的宜家近日在華陷入“召回門(mén)”：在北美宣布召回存在安全風(fēng)險(xiǎn)的3560萬(wàn)個(gè)抽屜柜，但在中國(guó)消保部門(mén)“炮轟”和監(jiān)管部門(mén)約談后，依然堅(jiān)持表示不會(huì)召回中國(guó)同款產(chǎn)品，引發(fā)輿論對(duì)其召回標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。

　　由于存在可能翻倒的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月底，宜家宣布在北美地區(qū)召回3560萬(wàn)個(gè)“奪命抽屜柜”。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)官網(wǎng)顯示，自1989年以來(lái)，這些問(wèn)題抽屜柜已造成6名兒童死亡，36名兒童受傷，事故原因都是家具沒(méi)有固定在墻上而翻倒造成悲劇。

　　北美地區(qū)召回啟動(dòng)后，記者隨即聯(lián)系宜家（中國(guó)）投資有限公司得知，盡管部分召回家居在中國(guó)也有售，但目前召回范圍僅限北美地區(qū)，企業(yè)不會(huì)召回中國(guó)地區(qū)銷售的有關(guān)抽屜柜產(chǎn)品。

　　深圳市消費(fèi)者委員會(huì)6月30日公開(kāi)質(zhì)詢宜家集團(tuán)為何未在中國(guó)同時(shí)召回同類產(chǎn)品。深圳市消委會(huì)表示，生命健康權(quán)是最基本的人權(quán)，在任何國(guó)家、任何地區(qū)都應(yīng)受到平等、無(wú)差別的保護(hù)，如果在北美地區(qū)召回的同類產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上公開(kāi)銷售，宜家集團(tuán)必須無(wú)條件召回。中國(guó)相關(guān)法律對(duì)保護(hù)公民的生命健康權(quán)和缺陷產(chǎn)品召回作了嚴(yán)格規(guī)定，宜家集團(tuán)在中國(guó)市場(chǎng)從事商業(yè)活動(dòng)必須遵守中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障中國(guó)消費(fèi)者的生命健康權(quán)不受侵犯。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局也在第一時(shí)間約談了宜家（中國(guó)）投資有限公司，要求宜家公司切實(shí)履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，認(rèn)真排查產(chǎn)品安全隱患，確保消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。質(zhì)檢部門(mén)將進(jìn)一步對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，督促宜家公司嚴(yán)格遵守中國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障中國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　然而，在“炮轟”和約談之后，宜家依然不為所動(dòng)。在上海徐匯區(qū)的宜家門(mén)店里，馬爾姆、塔瓦、特里索、布魯薩里等在召回之列的抽屜柜系列仍在正常銷售。相關(guān)調(diào)查顯示，目前，存在傾覆風(fēng)險(xiǎn)的102個(gè)子系列抽屜柜中，有22個(gè)正在中國(guó)銷售。

　　又見(jiàn)國(guó)標(biāo)“洼地”　竟成企業(yè)“擋箭牌”

　　引發(fā)輿論質(zhì)疑的宜家召回中外有別，僅僅是國(guó)標(biāo)“洼地”惹的禍？

　　宜家中國(guó)公司回應(yīng)表示，宜家在北美召回的產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)貜?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)召回是基于一個(gè)自愿召回的ASTM標(biāo)準(zhǔn)（美國(guó)材料實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)），公司在與美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)協(xié)商后達(dá)成了一致決定。

　　在美國(guó)編號(hào)為ASTM　　F2057－14的衣物儲(chǔ)藏單元標(biāo)準(zhǔn)安全細(xì)則中，詳細(xì)規(guī)定了穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)時(shí)抽屜柜的開(kāi)門(mén)角度、抽屜拉出長(zhǎng)度、施加重量等要求，并配有圖片說(shuō)明。另外，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）表示，“美國(guó)消委和宜家集團(tuán)敦促消費(fèi)者保證家具應(yīng)該被妥善地固定在墻上，無(wú)論該家具是否符合ASTM標(biāo)準(zhǔn)”。

　　宜家還回應(yīng)稱，在華銷售的產(chǎn)品符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T10357.4－2013，也沒(méi)有收到過(guò)該系列抽屜柜在中國(guó)市場(chǎng)上造成傷害事故的案例，因而沒(méi)有在中國(guó)啟動(dòng)召回。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，這一從2014年開(kāi)始實(shí)施的關(guān)于“柜類穩(wěn)定性”的新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中盡管有“固定柜穩(wěn)定性”的條目，但該條目并沒(méi)有規(guī)定家具必須被固定在墻面上。

　　宜家官方解釋稱，在美國(guó)發(fā)生的事故，都因?yàn)楣褡記](méi)有被固定在墻上。而在中國(guó)，企業(yè)一直都在產(chǎn)品使用說(shuō)明包括標(biāo)簽和安裝說(shuō)明中明確警示并提醒消費(fèi)者一定要將產(chǎn)品固定于墻體上，每一件產(chǎn)品包裝內(nèi)本身也含有固定配件，以防止傾覆的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)抽屜柜但未安裝上墻裝置的顧客，可以到商場(chǎng)免費(fèi)領(lǐng)取上墻裝置，宜家商場(chǎng)也將免費(fèi)為顧客提供上門(mén)安裝服務(wù)。同時(shí)，宜家官網(wǎng)也一直都在主頁(yè)面和相關(guān)產(chǎn)品頁(yè)面上溝通“牢牢固定”的信息。

　　在徐匯區(qū)的宜家商場(chǎng)，記者看到，抽屜柜的商品標(biāo)簽上都有這樣的警示語(yǔ)：“未固定的家具可能會(huì)翻倒。此家具需利用隨附的安全配件將其與墻面固定，防止翻倒?！?/p>

　　一位質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員告訴記者，在產(chǎn)品符合中國(guó)國(guó)標(biāo)的情況下，是否實(shí)行自愿性召回更多地是看企業(yè)的決定。但國(guó)標(biāo)是對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的最低要求，在國(guó)外已經(jīng)出現(xiàn)多起安全事件的情況下，企業(yè)不能以符合國(guó)標(biāo)來(lái)逃避責(zé)任。

　　“想不召就不召”　企業(yè)為何如此任性

　　在國(guó)外市場(chǎng)上愿意執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，到中國(guó)卻頻頻“想不召就不召”，宜家“召回門(mén)”背后折射出消費(fèi)者在面臨這類問(wèn)題時(shí)的多重困境。

　　首先是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的適用性與實(shí)際使用情境不匹配。

　　此次涉事的家具產(chǎn)品本身并非兒童家具，企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)制定方缺少對(duì)兒童使用情境的考量可以理解，但在現(xiàn)實(shí)中，一般有兒童的家庭都不會(huì)在家里的所有位置都按照兒童家具標(biāo)準(zhǔn)去采購(gòu)和裝修，這就使得原本符合國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品在兒童這一“不穩(wěn)定因素”的使用下有了安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)際上，在2012年8月，我國(guó)正式實(shí)施的兒童家具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《兒童家具通用技術(shù)條件》中就明確規(guī)定，所有高桌臺(tái)及高度大于600毫米的柜類產(chǎn)品，應(yīng)提供固定產(chǎn)品于建筑物上的連接件。標(biāo)準(zhǔn)還要求，兒童家具在使用說(shuō)明中要明確表示產(chǎn)品適用年齡段，安裝使用過(guò)程中存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的要加以警示。

　　上海市消保委進(jìn)行的調(diào)查顯示，71％的消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)對(duì)兒童家具以外的櫥柜的安全性建立相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不少消費(fèi)者建議，由于兒童的活動(dòng)范圍不僅限于自己的房間，對(duì)于兒童家具以外的家具產(chǎn)品會(huì)對(duì)兒童安全造成的隱患應(yīng)予以重視。

　　其次是現(xiàn)行召回制度和體系建設(shè)不健全。

　　2016年開(kāi)始實(shí)施的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》明確，生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體，但這一辦法對(duì)消費(fèi)品召回范圍實(shí)施目錄管理制度，第一批的目錄僅包括11類兒童用品和9類家用電子電器產(chǎn)品。加上新消法中規(guī)定汽車、兒童玩具、食品、藥品以及有缺陷的任何產(chǎn)品要實(shí)施召回，而在中國(guó)有缺陷產(chǎn)品的召回標(biāo)準(zhǔn)可謂“鳳毛麟角”。

　　反觀在很多西方國(guó)家，缺陷產(chǎn)品召回有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，并以法律法規(guī)形式存在，僅美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)管轄的缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)就有1萬(wàn)多種，涉及多類消費(fèi)品。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人沈偉民此前表示，企業(yè)是召回的第一責(zé)任人，監(jiān)管部門(mén)要做的應(yīng)當(dāng)是降低守法成本、提高違法成本，從而鼓勵(lì)更多企業(yè)敢于發(fā)現(xiàn)并暴露自己的產(chǎn)品缺陷，并積極地采取召回行動(dòng)。

　　此外，懲罰性賠償措施威懾力不夠帶來(lái)的消費(fèi)維權(quán)意愿不足也使得消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)增加，現(xiàn)行的消費(fèi)公益訴訟和懲罰性賠償制度等相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。