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非法集資專項整治風(fēng)暴升級
北上廣渝將分別實施“北京模式”“分業(yè)排查”“三部曲”“十不準(zhǔn)”措施
2016-07-13 作者: 記者 劉麗/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  網(wǎng)貸天眼數(shù)據(jù)顯示,截至7月12日,全國P2P網(wǎng)貸問題平臺數(shù)已達到2063家,平臺總數(shù)(包含問題平臺)約4000家,超五成平臺爆雷。

  4月中旬非法集資專項整治啟動以來,網(wǎng)貸問題平臺數(shù)屢創(chuàng)新高。近兩個月,北京、上海、廣州、重慶等地陸續(xù)出臺了互聯(lián)網(wǎng)金融方面的監(jiān)管政策,整治逐步升級。行業(yè)正面臨深度洗牌。

  7月6日,北京最大涉案金額非法集資案一審開庭,8名被告人在北京市朝陽區(qū)人民法院參加庭審。

  新華社發(fā)(曹璐 攝)?

  亂象 專項整治不斷升級

  上半年,廣東地區(qū)的e速貸、在線貸被查處,上海的快鹿集團、中晉資產(chǎn)、炳恒資本、晉興資產(chǎn)也相繼爆發(fā)危機。業(yè)內(nèi)人士表示,問題平臺數(shù)的攀升,說明監(jiān)管效果已得到有效釋放,整頓取得了階段性成果。隨著清盤力度的不斷升級,網(wǎng)貸行業(yè)將迎來深度洗牌。

  其實,從去年12月網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)征求意見稿發(fā)布開始,P2P網(wǎng)貸行業(yè)就已經(jīng)進入政策驅(qū)動行業(yè)調(diào)整的階段。而4月開始的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動進一步放大了監(jiān)管效果。各地金融局、經(jīng)偵、行業(yè)協(xié)會等力量介入,穿透式的監(jiān)管模式伴隨著信息披露、產(chǎn)品登記、違規(guī)懲處等規(guī)范的出臺,使得自知難逃懲罰或失去發(fā)展空間的平臺急于止損退市。

  “上半年的問題平臺主要可分為主動停業(yè)、轉(zhuǎn)型等良性退出和跑路、經(jīng)偵介入等惡性退出?!本哦肤~CEO郭鵬稱,良性退出的問題平臺主要是一些實力一般的平臺,在監(jiān)管政策收緊、行業(yè)競爭激烈等外部因素影響下,這類平臺由于缺乏金融及風(fēng)險控制方面的經(jīng)驗,在資產(chǎn)端較難獲取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),隨著運營壓力增大,選擇主動停業(yè)。

  郭鵬說,伴隨網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管的不斷完善,網(wǎng)貸平臺良性退出比例不斷增加,這是行業(yè)規(guī)范發(fā)展跡象的顯現(xiàn)。惡性退出的問題平臺主要是一些存在道德風(fēng)險,違規(guī)運營的不良平臺。

  目前,多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融“重鎮(zhèn)”都已完成了轄區(qū)內(nèi)行業(yè)風(fēng)險排查工作,專項整治即將進入風(fēng)險清除的核心實施階段,現(xiàn)在行業(yè)正處于監(jiān)管力量大規(guī)模釋放前的過渡期。

  政策 監(jiān)管方案密集加碼

  隨著專項整治風(fēng)暴的逐步升級,近兩月多地互聯(lián)網(wǎng)金融整治政策加速落地。

  5月底,北京市金融局表示,在行業(yè)自律方面,將實施“1+3+N”網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管的“北京模式”。尤其是在資金存管方面,北京市金融局將協(xié)同北京網(wǎng)貸協(xié)會與商業(yè)銀行進行交流,希望能幫助平臺批量與銀行進行資金存管。

  愛錢進CEO楊帆稱,“北京模式”賦予了行業(yè)協(xié)會更大的責(zé)權(quán),可以更好地推動北京地區(qū)P2P行業(yè)內(nèi)監(jiān)督機制的建立,形成“外部監(jiān)管+行業(yè)內(nèi)監(jiān)督”的雙監(jiān)管體系。同時,地區(qū)行業(yè)協(xié)會責(zé)任的提升,也有助于緩解監(jiān)管機構(gòu)面對大量P2P平臺時監(jiān)管力量有限的問題,更有效地發(fā)現(xiàn)、評估、控制北京地區(qū)網(wǎng)貸行業(yè)存在的風(fēng)險點。

  6月2日,上海市金融辦副主任解冬透露,上海成立相關(guān)工作小組,希望能有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的整治工作。

  據(jù)悉,上海展開的互金平臺摸底排查的內(nèi)容包含平臺成立時間、平臺經(jīng)營范圍、平臺員工數(shù)量、高管人員等基本情況,也包含ICP備案、平臺網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息。更重要的是,還包含業(yè)務(wù)模式、平臺交易量、貸款余額、平臺壞賬率、貸款上限、貸款方式是有抵押貸還是無抵押貸及投資人比例等。經(jīng)過前期的摸底調(diào)查后,擬定針對性的排查框架和標(biāo)準(zhǔn),最終匯總到市金融辦形成最后標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)。

  “如果各家平臺按照調(diào)查表格真實填寫,那么摸底調(diào)查的內(nèi)容將比較完備,這有助于監(jiān)管部門將平臺劃分至不同的類別后進行‘穿透式’監(jiān)管?!鄙裣捎胸擟EO惠軼說。

  廣州則在6月底提出了平臺自查、金融局檢查、經(jīng)偵介入的互金整治“三部曲”,并要求P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺守住法律底線和政策紅線,不得有以下行為:設(shè)立資金池、發(fā)放貸款、非法集資、自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的、線下營銷(信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)除外)以及通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人等。

  惠軼表示,“先自查,再檢查,有問題經(jīng)偵介入”,這種“先禮后兵”的做法能夠避免出現(xiàn)大的行業(yè)動蕩,既是對合法合規(guī)行為的保護,支持服務(wù)實體經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管控風(fēng)險,又能對違法違規(guī)行為予以打擊,促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。

  重慶日前也下發(fā)《重慶市金融去杠桿防風(fēng)險專項方案》,開展互金整治。方案提出,全面開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作,通過摸底排查、甄別分類、清理整頓,切實防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險。確保網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)“十不準(zhǔn)”負面清單管理政策落實到位。同時,方案要求小貸公司守住“三條紅線”,即不準(zhǔn)非法集資和吸收公眾存款,不準(zhǔn)發(fā)放利率違反法律有關(guān)規(guī)定的貸款,不準(zhǔn)采取暴力、恐嚇等手段非法收貸。

  “總之,北京模式賦予北京網(wǎng)貸協(xié)會更多的責(zé)權(quán);上海偏向于市金融辦總協(xié)調(diào),銀監(jiān)局統(tǒng)管;廣東則給到各平臺自查整改機會,分布分階段開展工作;重慶方面則將監(jiān)管擴大至小貸擔(dān)保等機構(gòu),并設(shè)立紅線。雖然落地切入點、節(jié)奏及波及范圍或有不同,但各地對互聯(lián)網(wǎng)的專項整治都不斷升級并積極推進?!焙狭JCEO劉豐說。

  合規(guī) 信息披露機制有望出臺

  未來一年內(nèi),P2P網(wǎng)貸行業(yè)都將處于調(diào)整階段。“監(jiān)管驅(qū)動力將加速清除行業(yè)中的道德風(fēng)險和違規(guī)風(fēng)險,市場環(huán)境得到有效凈化,行業(yè)步入健康發(fā)展軌道,增速回歸理性。”楊帆說。

  當(dāng)前,良性和惡性問題平臺數(shù)量共同攀升,市場上卻并沒有規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)倒閉、清算、審計、懲戒機制,導(dǎo)致各類問題平臺以跑路等惡性模式退出的成本較低,不利于投資者保護工作的開展?;诖?,楊帆認為,下半年互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)退市機制的出臺或規(guī)范將是中央監(jiān)管層和各地監(jiān)管機構(gòu)重要工作之一。

  金投手CEO葛林波認為,行業(yè)洗牌并不可怕,關(guān)鍵是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,建立有效的進入、退出體系。“‘問渠那得清如許,為有源頭活水來’,只有入場與退場機制均完備,一個成熟的互金市場體系才能漸趨形成?!?/p>

  除了退出機制,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計信息披露機制下半年也將浮出水面。

  P2P平臺作為信息中介,其本質(zhì)在于打破借貸兩端信息不對稱,行業(yè)中很多非法集資風(fēng)險點也都源于信息的虛假披露或不足披露。但由于此前行業(yè)并無規(guī)范的信息披露標(biāo)準(zhǔn),各平臺對于壞賬率、平臺盈利狀況等敏感數(shù)據(jù)的計算方式差異較大,信息透明化披露工作推行緩慢。

  對此,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會成立后的第一項舉措便是推出詳盡且統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn),而此后,上海、北京等地也都在信息披露標(biāo)準(zhǔn)和強制披露手段方面有所動作。

  “下半年是全行業(yè)加速合規(guī)化和透明化的過程,統(tǒng)一、合理、嚴(yán)格的信息披露準(zhǔn)則和實施辦法是平臺透明發(fā)展的基礎(chǔ),預(yù)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺可能在下半年有所進展?!睏罘f。

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