近日，由中國社科院發(fā)起的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告(2016)》(以下簡稱“藍(lán)皮書”)發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書指出，配電網(wǎng)投資將大幅增加，配電網(wǎng)投建落后局面將有望得到扭轉(zhuǎn)。

　　受“重發(fā)、輕供、不管用”等歷史因素的影響，配電網(wǎng)建設(shè)普遍比較薄弱、落后。近年來，我國配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但相對(duì)國際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

　　配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)如何提高我國配電網(wǎng)發(fā)展水平，日前，中國電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇通過微話題征集活動(dòng)，發(fā)布調(diào)查問卷，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查。(結(jié)果如下圖所示)

　　調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高自動(dòng)化水平的在受訪人群中比例最高，達(dá)35%。

　　中電聯(lián)發(fā)布的《“十三五”配用電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前，我國配電自動(dòng)化水平覆蓋率不到15%，而法國、日本的配電自動(dòng)化覆蓋率分別為90%和100%。西方發(fā)達(dá)國家一般都在70%-80%。當(dāng)前，我國僅完成了30個(gè)城市的配網(wǎng)自動(dòng)化試點(diǎn)，且試點(diǎn)區(qū)域主要集中于城市的核心區(qū)。

　　為此，去年8月31日，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020年)》(以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”)對(duì)提升配電自動(dòng)化提出了明確目標(biāo)。要求持續(xù)提升配電自動(dòng)化覆蓋率，提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、控制能力，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控，變“被動(dòng)報(bào)修”為“主動(dòng)監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時(shí)間，提升服務(wù)水平。2020年配電通信網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%，智能電表覆蓋率達(dá)到90%。

　　25%的受訪人群認(rèn)為要科學(xué)管理模式。

　　國網(wǎng)福建省電力公司員工林麗平表示，一是要推行精益化配電網(wǎng)規(guī)劃管理模式，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、工程實(shí)施、后評(píng)估的全流程管控，找出電網(wǎng)發(fā)展各環(huán)節(jié)執(zhí)行的偏差，分析關(guān)鍵要因，尋找有效解決路徑和方法，提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。二是加強(qiáng)計(jì)劃停電平衡管理，減少重復(fù)停電次數(shù);精細(xì)停電檢修過程管理，縮短設(shè)備停運(yùn)時(shí)間;三是堅(jiān)持將帶電作業(yè)納入配網(wǎng)施工項(xiàng)目的停電審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)施工停電過程管理，減少停電范圍和時(shí)間。事前精心編制施工方案，進(jìn)行線路特巡查缺。事中加強(qiáng)施工安全質(zhì)量監(jiān)督，結(jié)合完成消缺工作。事后嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，有效提高配網(wǎng)健康水平。四是完善搶修應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)故障報(bào)修管理，提高判斷故障速度。

　　供電可靠率是配電網(wǎng)科學(xué)管理水平的直接體現(xiàn)。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》提出，至2020年，中心城市(區(qū))用戶年均停電時(shí)間不超過1小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到99.97%;城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時(shí)間不超過10小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到98.79%;鄉(xiāng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間不超過24小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到97%。

　　23%的受訪人群認(rèn)為要完善配套法規(guī)。

　　圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)增長快、變化大、多樣化的新趨勢(shì)，加快配電網(wǎng)改造升級(jí)的任務(wù)愈發(fā)緊迫，頂層設(shè)計(jì)不斷發(fā)力。

　　2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。

　　2015年8月31日，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020年)》。

　　2015年9月2日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》。

　　此外，兩大電網(wǎng)公司也穩(wěn)步推進(jìn)配電網(wǎng)十三五規(guī)劃編制工作。

　　國網(wǎng)系統(tǒng)天津電力、江蘇電力、江西電力、湖南電力等十余家省級(jí)公司完成編制。早在2013年9月3日，《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》就已出爐。該規(guī)劃指出加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)，到2020年城市配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到80%。

　　17%的受訪人群認(rèn)為應(yīng)加大資金投入。

　　行動(dòng)計(jì)劃指出，2015~2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。“十三五”期間年均投資預(yù)計(jì)為3400億，較2014年將大幅增長80%。

　　國網(wǎng)山東省電力公司員工崔浩杰認(rèn)為，電網(wǎng)是供電企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、智能，整個(gè)社會(huì)的供電才有保障，客戶才會(huì)滿意，政府才能放心。配電網(wǎng)是聯(lián)系千家萬戶的“最后一公里”，事關(guān)主網(wǎng)的電“落得下、用得上”。但受歷史原因的影響，有些地方問題相當(dāng)突出，甚至成為制約客戶安全可靠用電和脫貧致富的“瓶頸”。要想從根本上解決這一現(xiàn)狀，必須持續(xù)加大投入。也許有人會(huì)說現(xiàn)在的投入夠多了，動(dòng)輒幾千億。其實(shí)，對(duì)配電網(wǎng)的重視和投入也就是近些年的事，而且國家地域廣闊，幾千億的投入，能攤一個(gè)縣頭上的其實(shí)并不多。對(duì)基層來說，可用資金與所需資金相差很多，所以，不能搞“一錘子買賣”，要持續(xù)支持、有序投入。