“中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好?！弊尅敖瘕堲~”的生產(chǎn)商、嘉里糧油(天津)有限公司負(fù)責(zé)人馬金鋒感到興奮的是，作為來(lái)自新加坡的公司，他們?cè)谥袊?guó)的業(yè)務(wù)又可以進(jìn)一步拓展了。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院日前公布，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件以及部門規(guī)章規(guī)定的51項(xiàng)內(nèi)容，除了對(duì)外資的多項(xiàng)變更事項(xiàng)由審批制改為備案制管理之外，對(duì)于外商投資限制領(lǐng)域以及比例也有所放開。

　　已經(jīng)在天津自貿(mào)區(qū)開展業(yè)務(wù)的馬金鋒告訴記者，根據(jù)國(guó)務(wù)院的這項(xiàng)決定，未來(lái)他們可以在自貿(mào)區(qū)獨(dú)資從事糧食收購(gòu)、批發(fā)，獨(dú)資從事豆油等食用油脂加工，還可以從事鹽的批發(fā)等等。“過(guò)去這些都是不能做的”。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院的決定體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、主動(dòng)融入全球化的姿態(tài)。

　　“這項(xiàng)決定并非是國(guó)際雙邊談判的結(jié)果，而是中國(guó)主動(dòng)開放，無(wú)論從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還是提升中國(guó)在全球化格局中的形象看，都意義深遠(yuǎn)。”他說(shuō)。

　　對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的管理模式是中國(guó)正在不斷推進(jìn)的工作，旨在形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)對(duì)外開放和制度創(chuàng)新的高地，在吸引外資方面始終走在前列。

　　2013年，28.78平方公里的中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫空出世，外企注冊(cè)由登記改為備案，實(shí)行190條負(fù)面清單管理;2014年，負(fù)面清單“瘦身”為139條;2015年，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)掛牌，中國(guó)自貿(mào)區(qū)總面積擴(kuò)充到將近480平方公里。四大自貿(mào)區(qū)共用同一份負(fù)面清單，且進(jìn)一步“瘦身”為122條。

　　在各自總體方案和負(fù)面清單的管理體制下，中國(guó)自貿(mào)區(qū)對(duì)外資的吸引力不斷提升。2015年，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)1.8萬(wàn)家，比2014年增長(zhǎng)20%，其中外企數(shù)量佔(zhàn)比也從掛牌初期的5%上升到20%，天津自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)657家，佔(zhàn)天津全市的55%。

　　趙曉雷說(shuō)，上海和其他幾個(gè)自貿(mào)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新方面都取得了較好的成績(jī)，但就吸引高端要素的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，與國(guó)際上先進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)相比尚有不小的差距。

　　天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專表示，中國(guó)自貿(mào)區(qū)對(duì)外資的開放存在“大門開、小門不開”的情況，很多方面雖然在負(fù)面清單之外，但都由于缺乏細(xì)則而落地緩慢。

　　“新舉措表明，國(guó)家在自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單和總體方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了一些操作辦法，同時(shí)也進(jìn)一步擴(kuò)大了開放程度?！眲⒍鲗Ｕf(shuō)。

　　例如，以前只有上海自貿(mào)區(qū)總體方案中寫明，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在上海市內(nèi)提供服務(wù)，而此次國(guó)務(wù)院的決定則通過(guò)調(diào)整《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，“暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外國(guó)投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為本省市提供服務(wù)”，將原來(lái)的方案由上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展到各個(gè)自貿(mào)區(qū)。

　　獨(dú)資設(shè)立鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、獨(dú)資從事鹽的批發(fā)、允許從事糧食收購(gòu)等內(nèi)容也是首次明確提及的、外商可以在中國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的業(yè)務(wù)。

　　福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興表示，未來(lái)，外資準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，“自貿(mào)區(qū)在這個(gè)領(lǐng)域的試驗(yàn)直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)”。

　　開放的自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去年創(chuàng)造了上海四分之一的生產(chǎn)總值;天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)所在的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)全市的11%左右;南沙自貿(mào)片區(qū)拉動(dòng)廣州外貿(mào)增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn);同樣擁有自貿(mào)片區(qū)的福州、廈門拉動(dòng)福建全省出口增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)。

　　“首次有外資進(jìn)入的行業(yè)可能會(huì)受到一定的衝擊，也為倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提供了機(jī)遇?！秉S茂興認(rèn)為，“中國(guó)敢于進(jìn)一步明確放寬一些領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，體現(xiàn)了擁有迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣。”

　　專家提醒，服務(wù)業(yè)可能將是此次自貿(mào)區(qū)放寬外資準(zhǔn)入后受衝擊較大的領(lǐng)域，而服務(wù)業(yè)密切影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)也應(yīng)充分做好準(zhǔn)備。

　　“開放的結(jié)果應(yīng)該是雙贏?！瘪R金鋒認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)雖然有競(jìng)爭(zhēng)，但全球化的市場(chǎng)中，協(xié)作也非常重要。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)一位官員表示，此次國(guó)務(wù)院決定讓許多方案有據(jù)可依，但正如決定的若干款項(xiàng)本身所寫，一些更為具體的操作細(xì)則仍需有關(guān)部門盡快出臺(tái)。