從并購重組、信息披露到二級市場個股的異常波動，滬深交易所對于A股市場的一線監(jiān)管正在顯著加強和細化，僅7月以來就下發(fā)了129份監(jiān)管類函件，包括問詢函、監(jiān)管函、監(jiān)管關(guān)注等。業(yè)內(nèi)人士認為，證監(jiān)會全面加強市場監(jiān)管的思路正在得到落實，A股市場將進入規(guī)范發(fā)展的新階段。

　　加碼　滬深交易所一線監(jiān)管全面加強

　　8月8日，深交所向美錦能源發(fā)監(jiān)管函稱，該公司對涉及2015年債務(wù)重組利得事項未及時履行信息披露義務(wù)。同日，深交所向雙象股份發(fā)出監(jiān)管函，因該公司未能及時履行涉及污染環(huán)境罪并被判處罰金相關(guān)信息的披露義務(wù)。深交所還表示，上周針對欣泰電氣股票客戶買入量較大的一家會員，發(fā)出書面函件，對風險警示工作要求落實不到位的兩家會員，采取約見談話監(jiān)管措施。

　　種種跡象顯示，來自滬深交易所的一線監(jiān)管正在全面加強。僅在上周（8月1日至8月5日），深交所就共對20起證券異常交易行為進行調(diào)查，涉及證券19只、證券賬戶19個、證券公司16家。共對23起上市公司重大事項進行核查，涉及證券23只。

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趙乃育/繪?

　　《經(jīng)濟參考報》記者初步統(tǒng)計顯示，僅今年7月以來，深交所就發(fā)出了52份監(jiān)管函、35份問詢函和關(guān)注函；上交所則在同期發(fā)出了41份監(jiān)管措施（包括監(jiān)管關(guān)注、監(jiān)管工作函、通報批評）以及一份監(jiān)管問詢。這意味著，身處一線的滬深交易所對A股市場的運行監(jiān)管正在全面加強，在一個多月的時間里，就出具了多達129份監(jiān)管類函件。

　　記者注意到，從滬深交易所近期發(fā)出的監(jiān)管類函件針對的事項來看，涉及上市公司并購重組、信息披露、股權(quán)變動、承諾履行以及異常交易等各個方面。以近期一直處于風口浪尖的萬科A為例，自今年6月末以來，深交所先后向其發(fā)出了一份問詢函、四份關(guān)注函以及兩份監(jiān)管函，內(nèi)容涉及萬科公司、鉅盛華、華潤、恒大集團等各方。

　　信息披露成為兩大交易所關(guān)注重點。8月4日，對中國嘉陵工業(yè)股份有限公司（集團）和有關(guān)責任人予以監(jiān)管關(guān)注，原因是該公司2015年度發(fā)生的日常關(guān)聯(lián)交易金額超出年初股東大會的授權(quán)金額，且超出部分達到最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的5%以上，公司未及時就超出部分履行股東大會審議程序及相應信息披露義務(wù)。深交所則在同一天對九安醫(yī)療控股股東發(fā)出監(jiān)管函，原因是該公司控股股東2016年6月24日至7月21日期間，累計質(zhì)押九安醫(yī)療公司股份5548.6萬股，未及時履行相關(guān)信息披露義務(wù)和告知義務(wù)。

　　并購重組則是另外一大關(guān)注重點。8月4日，上交所對大連派思燃氣系統(tǒng)股份有限公司和有關(guān)責任人予以監(jiān)管關(guān)注，原因是該公司停牌三個月后以不符合《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》為由終止重大資產(chǎn)重組，公司籌劃重大資產(chǎn)重組不審慎。深交所則自今年7月以來累計發(fā)出了14份重組問詢函（含許可類與非許可類），涉及冀東水泥、長城動漫、蘇寧環(huán)球、西安旅游、廣宇發(fā)展等多家上市公司。8月8日，深交所就對中鎢高新、*ST珠江和渤海金控發(fā)出了許可類重組問詢函，問詢函內(nèi)容涉及是否構(gòu)成重大資產(chǎn)重組、發(fā)行價格選擇依據(jù)、盈利補償承諾、資產(chǎn)評估采用方式的合理性等多方面內(nèi)容。

　　上海一家券商投行部人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前證監(jiān)會對于上市公司重大資產(chǎn)重組政策全面收緊，尤其是涉及跨行業(yè)并購以及重組上市方面，在業(yè)務(wù)上尤為謹慎。在他看來，目前對于上市公司并購重組，交易所的一線問詢和關(guān)注力度明顯上升，預計以后將成為常態(tài)。

　　聚焦　異常交易行為遭密切關(guān)注

　　除了一級市場的并購重組及信息披露等監(jiān)管力度全面提升之外，在二級市場，交易所的監(jiān)管力度也顯著上升。

　　從公開市場的情況來看，近期已有多家上市公司就股票價格連續(xù)上漲進行了風險提示。8月3日，由于股票連續(xù)四個交易日上漲，鄂爾多斯當天晚間發(fā)布風險提示公告，稱公司對此進行了關(guān)注并核實了相關(guān)情況，控股股東、實控人不存在買賣公司股票情形。長江投資則在同一日發(fā)布了股票交易異常波動公告，稱近三個交易日內(nèi)，公司股票價格漲幅已顯著高于同期上證指數(shù)及同行業(yè)可比上市公司。昌九生化則發(fā)布關(guān)于控股股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓的重大風險提示性公告，稱公司存在股價和業(yè)績不匹配、公司重大資產(chǎn)出售結(jié)果的不確定性影響公司控股股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多重風險，敬請廣大投資者注意風險。

　　滬深交易所對于個別公司股價異常波動的關(guān)注程度也明顯提高。7月以來，上交所先后就茂業(yè)商業(yè)、中葡股份等股價異常波動，要求上市公司核實相關(guān)事項。深交所則自7月2日*欣泰復牌以來連續(xù)發(fā)出風險提示并要求券商做好相關(guān)風險提示工作。此前，富臨精工、科恒股份、特力A、三德科技、東旭光電等大批遭到市場熱炒的個股連續(xù)遭遇了停牌核查。

　　8月5日，上交所公布了第三批異常交易行為監(jiān)管案例，主要為大宗交易異常行為，其中包括在大宗交易系統(tǒng)與競價交易系統(tǒng)之間頻繁進行日內(nèi)或隔日反向交易，并利用價格差異累計進行利益輸送，在臨近收盤時發(fā)生導致債券收盤價格大幅偏離中證估值的交易行為，以及大量、大額申報交易相關(guān)ETF，使得其交易價格與IOPV值發(fā)生大幅偏離，以致可能影響其他投資者對該ETF價值的判斷等行為。

　　上交所表示，面對我國市場中小投資者數(shù)量眾多的現(xiàn)實，交易所對于利用資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，利用誤導、誘使、幌騙等手法，擾亂市場秩序，渾水摸魚、從中漁利的市場參與者和交易行為，必須給予高度的監(jiān)管關(guān)注，將采取越來越嚴格的監(jiān)管措施，其核心目的是保護投資者總體的、長遠的合法權(quán)益。

　　發(fā)力　監(jiān)管層密切防范過度投機

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前從私募機構(gòu)和證券營業(yè)廳了解到，目前監(jiān)管部門對于A股市場的投機行為監(jiān)管力度正在明顯提高。“以前大家習慣于打板，直接拉漲停，這樣風險最小，但是現(xiàn)在如果是報單太快，尾盤下大單都容易受到監(jiān)管指導，以前通常的做法現(xiàn)在生存的空間越來越小?！币患宜侥紮C構(gòu)的從業(yè)人員表示。

　　日前，深交所發(fā)布的文件強調(diào)，要精準發(fā)力，提升市場交易行為監(jiān)管針對性。密切監(jiān)控各類異常交易行為，不斷加大實時盯盤、電話警示等一線監(jiān)管措施力度，精準鎖定異常交易賬戶，嚴格執(zhí)行遞進式監(jiān)管措施。采取電話警示、書面警示、盤中限制交易、約見談話和盤后限制交易等監(jiān)管措施的次數(shù)，較去年同期大幅上升。

　　在證監(jiān)會和中國基金業(yè)協(xié)會的層面，對于私募基金的管理也越來越嚴格。中國基金業(yè)協(xié)會8月1日發(fā)布《關(guān)于私募基金管理人注銷相關(guān)事宜的公告》。公告實施以來，累計超過1萬家機構(gòu)已被注銷私募基金管理人登記。日前，基金業(yè)協(xié)會還通報了四川同創(chuàng)偉業(yè)投資有限公司虛假宣傳并違法代辦私募管理人登記。

　　英大證券研究所所長李大霄對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“加強監(jiān)管、嚴格監(jiān)管、強化監(jiān)管”是證監(jiān)會主席劉士余的監(jiān)管理念，其他的退市、重罰中介機構(gòu)都體現(xiàn)了這一思路?，F(xiàn)在，監(jiān)管層對市場的健康規(guī)范有了更深的認識和更高的要求。他認為，市場可能會步入規(guī)范發(fā)展的新階段，操控市場的空間在減少，理性投資、價值投資的空間在增長，違法成本會增加，對于投資者而言，必須適應這個市場變化。