東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展備受關注，近日，國家發(fā)改委主任徐紹史率東北振興專題調(diào)研組前往東北三省進行調(diào)研。2016年上半年，東北地區(qū)經(jīng)濟增速雖然仍落后于其他地區(qū)，但下行趨勢開始趨緩。與此同時，東北經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出地區(qū)兩極分化的狀態(tài)，新舊產(chǎn)能的替換發(fā)展程度成為決定經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

　　此次發(fā)改委主任帶隊到東北進行專題調(diào)研，讓市場對未來東北經(jīng)濟的推進有了更多想象空間，預期東北地區(qū)將有更多強有力的助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的措施出臺。

　　現(xiàn)狀　東北地區(qū)之間呈現(xiàn)較大差距

　　2016年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。公開數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比增速都高于全國平均水平。中部地區(qū)的江西、河南、安徽、湖北、湖南等省增長勢頭較好，地區(qū)生產(chǎn)總值增速均超過全國平均水平。產(chǎn)煤大省山西經(jīng)濟也逐步企穩(wěn)，6月工業(yè)增加值增速走出負增長區(qū)間。

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?趙乃育/繪

　　同期，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到8%，工業(yè)增加值增速為7.2%，固定資產(chǎn)投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。重慶、西藏、貴州上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速仍然處于全國前列。資源型省份經(jīng)濟增速也普遍提高，寧夏、新疆地區(qū)生產(chǎn)總值較一季度提高1個百分點以上。

　　相對于東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升的發(fā)展特征，一直備受關注的東北地區(qū)經(jīng)濟的下行趨勢也開始趨緩，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個百分點。但地區(qū)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)較大差距，吉林省上半年生產(chǎn)總值增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為-1%。在工業(yè)增速方面，吉林達到6.1%，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更為顯著，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%，遼寧則大幅下跌58.1%。

　　在發(fā)改委的調(diào)研過程中，徐紹史表示，要著力穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)，通過做大增量補短板、調(diào)結構，培育新動能，拉動經(jīng)濟發(fā)展。同時，堅定不移地推動改革開放創(chuàng)新，完成好“三去一降一補”重點任務，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善投資環(huán)境，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　探因　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰微而新產(chǎn)業(yè)未強

　　專家認為，上半年國內(nèi)總體經(jīng)濟形勢向好的原因，新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展是其中一個重要原因。據(jù)了解，江西上半年互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新類投資增長267%；江蘇無錫在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電機電氣等領域建立了32個產(chǎn)業(yè)研究院；浙江市場采購貿(mào)易和跨境電子商務成為外貿(mào)新動能，帶動全省連續(xù)三個月出口保持兩位數(shù)增長；河南5月當月新能源汽車產(chǎn)量同比增長2.4倍。

　　部分地區(qū)民營經(jīng)濟、民間投資加快發(fā)展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過全省固定資產(chǎn)投資增速6.1個百分點。福建前五個月民營企業(yè)出口值占到全省的六成，拉動全省出口7.3個百分點。

　　在東北地區(qū)，也存在新舊產(chǎn)業(yè)替換程度上的差距。從上半年的數(shù)據(jù)來看，吉林的總體態(tài)勢要明顯好于遼寧和黑龍江。分析原因，目前吉林省的能源產(chǎn)業(yè)占比較小，受能源下行沖擊較小，產(chǎn)業(yè)結構相對比較合理。

　　汽車、軌道客車等裝備制造業(yè)以及光電子、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，并且由此帶來了大量的投資機會。數(shù)據(jù)顯示，上半年吉林完成民間投資近4000億元，實現(xiàn)15.1%的增長，而同時期東北民間投資下降31.9%，遼寧民間投資為58.1%的負增長。

　　據(jù)了解，發(fā)改委調(diào)研組在遼寧期間，主要了解東北振興工作貫徹落實情況，以及推進供給側(cè)結構性改革、推進國有企業(yè)改革、促進民營經(jīng)濟發(fā)展和民間投資、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟等方面情況。

　　今年上半年，黑龍江經(jīng)濟在預期中運行，總體好于去年同期，但仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期。據(jù)介紹，目前黑龍江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域集中負向拉動仍然沒有改變，挑戰(zhàn)鮮明，有供給優(yōu)勢的領域出現(xiàn)了積極變化，但還遠遠不夠，新的動能正在形成，但還沒有形成整體性力量，不足以完全轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　專家表示，東北經(jīng)濟目前最大的問題是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰微，而新產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，下一步如何發(fā)展新經(jīng)濟成為關鍵。

　　推動　大數(shù)據(jù)機器人等成重點發(fā)展方向

　　針對上述情況，進一步突出供給側(cè)結構性改革這條主線，堅持落實“三去一降一補”重點任務，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快轉(zhuǎn)型升級、培育新動能，成為東北未來推動經(jīng)濟發(fā)展的一個明確方向，大數(shù)據(jù)、機器人、生物醫(yī)藥、云計算等各種新興產(chǎn)業(yè)都成為未來發(fā)展方向。

　　據(jù)介紹，黑龍江近期正在研究制定《關于大力促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的意見》，以及通過“龍江絲路帶”的牽動，更好利用國際國內(nèi)兩個市場，推動產(chǎn)業(yè)結構升級。同時，在改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”的同時，黑龍江大力推進高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在哈工大機器人集團智慧工廠事業(yè)部，記者看到一款由集團自主研發(fā)、具有國內(nèi)領先技術的阿膠提純設備。哈工大機器人集團副總裁蔡德章說，該設備結束了千年來人工熬制阿膠的歷史，其全自動生產(chǎn)線還解決了人工包裝效率低、大小不均等問題，生產(chǎn)效率提高了200％，用工率降低了90％。

　　在工業(yè)機器人事業(yè)部，噴涂自動化機器人系統(tǒng)正在運行。它可以完全模仿成熟工人的噴涂流程與手法，污染小，噴涂質(zhì)量提升40％，效率提升50％，職業(yè)風險減少95％。

　　蔡德章介紹，成立僅一年半時間，集團就吸引博士、碩士300余人，形成20余大類、100余種機器人相關產(chǎn)品。2015年營業(yè)收入突破3億元，成為機器人產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。

　　吉林省在持續(xù)推進高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，未來將出臺進一步促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見，在市場準入、解決融資難、公共服務、降本減負等方面制定政策措施。落實好支持小微企業(yè)發(fā)展有關政策，激發(fā)民間投資活力，做大民營經(jīng)濟規(guī)?？偭?。

　　同時，依托省內(nèi)豐富的旅游資源，把旅游業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，全面推進旅游配套功能整體升級、旅游產(chǎn)品供給提檔升級、旅游服務質(zhì)量全面升級、旅游體制機制創(chuàng)新升級，加快培育旅游業(yè)成為綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、共享發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　到2016年底，吉林省計劃建設248個旅游項目，總投資2776.95億元，預計完成投資348.39億元，其中，超百億元的項目6個，10億元以上的項目59個。預計到2016年年底，全省年接待游客總量達到1.65億人次，同比增長17％；旅游總收入達到2894億元，同比增長25％；全省旅游業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重和旅游直接就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重進一步提高。

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