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G20:跳出短期思維 致力長遠(yuǎn)繁榮
2016-09-05 作者: 周武英 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  為期兩天的二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在杭州舉行,圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題,以及“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”、“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”和“影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問題”等重點(diǎn)議題展開了一系列討論,旨在解決世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),為國際合作指明方向。從主題和議題來看,峰會正在從危機(jī)應(yīng)對向解決長期性問題延伸,這將有助于全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

  G20首腦峰會脫胎于防止上世紀(jì)90年代亞洲金融風(fēng)暴重演的一個(gè)非正式國際經(jīng)濟(jì)論壇。在新一輪全球金融危機(jī)之后,G20首腦峰會逐漸從短期危機(jī)的應(yīng)對轉(zhuǎn)向?qū)㈤L效治理和持續(xù)發(fā)展納入思考范疇,這也折射出全球經(jīng)濟(jì)正面臨深層次、結(jié)構(gòu)性難題,除了需要針對短期的國際金融市場波動,被動反應(yīng)式地進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理,更需要著眼于中長期思維,包括經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)治理和合作方面的長期策略和規(guī)劃。

  從經(jīng)濟(jì)政策方面看,自危機(jī)以來,全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷八年的調(diào)整仍復(fù)蘇乏力,凸顯深層次、結(jié)構(gòu)性難題,更多不確定性因素正困擾全球經(jīng)濟(jì)。G20提出的實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”的目標(biāo),并非僅僅為應(yīng)對危機(jī)那么簡單,而是需要各國各自和共同運(yùn)用多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,尤其是更多關(guān)注解決長期經(jīng)濟(jì)增長來源的結(jié)構(gòu)性改革措施。以往,G20快速的反應(yīng)機(jī)制使各國能較快達(dá)成共識,在凝聚共識,應(yīng)對危機(jī)、抗擊衰退等方面功不可沒,而現(xiàn)在,面對乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢,中國正推動G20從關(guān)注短期周期性政策向長期結(jié)構(gòu)性政策方面轉(zhuǎn)變,這將有助于解決全球經(jīng)濟(jì)的根本性問題。

  從治理機(jī)制看,G20也正在超越危機(jī)治理思維,逐漸向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。建立公平、公正、開放、包容的全球經(jīng)濟(jì)秩序,是全球治理核心。長期以來,由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生改變,新興經(jīng)濟(jì)體的話語權(quán)逐漸提高,未來可能形成發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體共同主導(dǎo)的新治理機(jī)制。此外,專家認(rèn)為,G20要實(shí)現(xiàn)向長效機(jī)制轉(zhuǎn)型,在保持非正式性的前提下,要加強(qiáng)與其他正式國際機(jī)制的互動,形成“G20+”的機(jī)制架構(gòu),同時(shí)引入聯(lián)合國2030議程,使其真正成為謀劃世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。

  從拓展并深化各國政策的協(xié)調(diào)合作方面看,長遠(yuǎn)思維也將有助全球經(jīng)濟(jì)。使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、強(qiáng)勁的、平穩(wěn)的、包容性的增長本身就是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,使政策分化嚴(yán)重,難以形成合力,反過來又影響到全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國在根據(jù)自身情況制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),必須注意各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重分化的問題。G20肯定了各國靈活制定政策的自由,也強(qiáng)調(diào)了共同采取各種政策的必要。此外,無論是貿(mào)易,還是投資等其他方面,G20都深入探討了合作應(yīng)對之策。中國推動的《創(chuàng)新增長藍(lán)圖》、《落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計(jì)劃》和《結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系》等,都符合各國根本和長遠(yuǎn)利益。

  在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性加大的情況下,唯有不畏浮云遮望眼和風(fēng)物長宜放眼量的長遠(yuǎn)思維,才能真正為全球經(jīng)濟(jì)尋到對癥之藥。

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