9月4日，備受全球矚目的二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會正式開幕?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者在杭州G20新聞中心和二十國集團(tuán)工商界活動（B20）會場采訪多位國際國內(nèi)與會嘉賓發(fā)現(xiàn)，與中國為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)的“中國方案”同樣受到關(guān)注的，還有最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體——中國自身的改革開放。G20，同樣也成為國際社會觀察和建言中國發(fā)展的重要窗口。

　　多位財經(jīng)高官透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號：我國穩(wěn)健的貨幣政策將注意保持合理充裕的流動性，發(fā)揮信貸政策的作用，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造適度良好的貨幣金融環(huán)境；積極的財政政策將著力為“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。與此同時，包括10月1日起外商投資企業(yè)設(shè)立全部改為備案制等開放性新舉措也將助推我國對外開放進(jìn)入更高階段。

　　推進(jìn) 貨幣財政政策助力結(jié)構(gòu)性改革

　　在G20杭州峰會開幕前，包括央行副行長易綱在內(nèi)的多位中國財經(jīng)高官在新聞中心召開了中外記者會，透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號。

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趙乃育/繪?

　　最近一段時間以來，貨幣政策成為市場高度關(guān)注的焦點(diǎn)。易綱在G20記者會上回答《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提問時指出，我們的貨幣政策是穩(wěn)健的貨幣政策：要保持流動性的合理充裕；要發(fā)揮信貸政策的作用，特別是要加強(qiáng)信貸政策支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅的力度；要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個適度的、良好的貨幣金融環(huán)境。

　　易綱指出，從短期來看，解決全球有效需求不足的問題，貨幣政策和財政政策非常重要。從中期和長期來看，要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，就必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

　　財政部副部長朱光耀在G20記者會上表示，在適度提高總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給的質(zhì)量和效益，是中國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)。“中國是全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先采取行動去產(chǎn)能的，國際社會對此有客觀評價。如在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，中國既有明確的指導(dǎo)目標(biāo)也有堅實的政策支持，建立了1000億元的結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持安排職工分流?！彼€透露，中國還支持企業(yè)根據(jù)市場原則推進(jìn)兼并重組，并在全國范圍內(nèi)逐步設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，堅持依照市場原則和依法推進(jìn)去產(chǎn)能。

　　近日，財政部部長樓繼偉也在財政部與經(jīng)合組織（OECD）聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)新方法”高級別國際研討會上談到我國結(jié)構(gòu)性改革方案。

　　他指出，中國結(jié)構(gòu)性改革的思路是區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)短期內(nèi)就能見效的改革項目，如繼續(xù)簡政放權(quán)，放松行政管制，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率等，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力；同時，積極有序推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動力市場等中長期改革。

　　他還表示，當(dāng)前，中國實施積極的財政政策，階段性適當(dāng)提高赤字率，是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是為“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。同時，要繼續(xù)深化財稅體制改革，改革完善財政自身的結(jié)構(gòu)性問題，加快建立現(xiàn)代財政制度，真正發(fā)揮國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

　　重磅 多項開放新舉措密集推出

　　我國的開放舉措也成為與會嘉賓尤其是工商界嘉賓最為關(guān)注的內(nèi)容之一。值得關(guān)注的是，就在B20召開之時，9月3日，全國人大表決通過修改《中華人民共和國外資企業(yè)法》等4部法律的決定。同一天，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。該暫行辦法擬于2016年10月1日起施行。

　　商務(wù)部副部長王受文在G20記者會上表示，對涉及外商投資的四部法律的修改的核心內(nèi)容是把外資企業(yè)設(shè)立審批改為備案，今后在負(fù)面清單之外的行業(yè)內(nèi)進(jìn)行投資不需要審批，備案即可。這是基于中國在四個自貿(mào)試驗區(qū)里面的成功實踐。此外是引入負(fù)面清單，現(xiàn)在只是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行，未來外資企業(yè)到中國來，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域都將自由準(zhǔn)入，讓企業(yè)充分發(fā)揮市場主體的作用，對于改善外商投資環(huán)境也具有重要意義。

　　自2013年10月起，我國先后在上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，將不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由審批改為備案管理。

　　商務(wù)部人士對記者指出，此次修訂四部法律相關(guān)內(nèi)容，貫徹了對接國際通行規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求，在全國范圍內(nèi)實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，將改變自改革開放以來運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的重大變革，將為外國投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境，進(jìn)一步提升投資便利化水平。

　　而就在幾天前，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。這代表著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。新設(shè)的7個自貿(mào)試驗區(qū)，將進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動全面深化改革擴(kuò)大開放。

　　大勢 結(jié)構(gòu)性改革已成全球共識

　　事實上，多位與會嘉賓和專家均對記者指出，結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)逐漸成為國際共識。本次G20杭州峰會強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新增長方式，特別是通過深化結(jié)構(gòu)性改革提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長率，為全球經(jīng)濟(jì)的中長期增長提供持久動能。這也與我國正在進(jìn)行的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率的改革相一致。

　　本次G20杭州峰會有望在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面取得里程碑式的成果，此前召開的G20財長和央行行長會議首次就G20結(jié)構(gòu)性改革議程進(jìn)行“頂層設(shè)計”。確定了結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。

　　樓繼偉表示，近年來G20對結(jié)構(gòu)性改革的重視程度不斷加大，并作出許多政策承諾，但總體上改革進(jìn)展和成效落后于預(yù)期。他表示，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長的根本途徑是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)創(chuàng)新能力和促進(jìn)社會公平。

　　浙江大學(xué)教授賁圣林對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前，國際金融危機(jī)遺留問題仍未解決，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，復(fù)蘇乏力。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”，中國首先應(yīng)該處理好國內(nèi)的事務(wù)，切實解決中國社會存在的結(jié)構(gòu)性問題，改善許多領(lǐng)域“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”的局面，尤其以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。中國的穩(wěn)定發(fā)展會對全球提供積極的“正面溢出效應(yīng)”。

　　TCL集團(tuán)董事長、CEO李東生對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，目前我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)，是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還需要加大。經(jīng)過多年加快改革，也已經(jīng)看到了很多成效，比如第三產(chǎn)業(yè)增長很快，增速達(dá)到50%以上，但同時深層次的改革還未有效推進(jìn)?！拔磥碇袊?jīng)濟(jì)要重新恢復(fù)較強(qiáng)的增長，首先就是要堅持全面深化改革，一定要將釋放改革紅利的工作落到實處?，F(xiàn)在改革已經(jīng)到了深水區(qū)，改革只有靠攻堅克難的精神才能取得成效?！?/p>

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出，在各類政策工具中，除貨幣政策和財政（投資）政策之外，創(chuàng)新政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、中小企業(yè)發(fā)展政策等在尋求增長新動力方面的作用尤其值得關(guān)注。有力的結(jié)構(gòu)性改革體現(xiàn)了制度創(chuàng)新對技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，是推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、持續(xù)增長的重要抓手。這方面，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重要的范例，其影響將是全局性和全球性的。