■國(guó)企改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)

　　“我們下一步要加大力度推動(dòng)央企企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在6日參加中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作座談會(huì)上表示，下一步，國(guó)資委政策將加碼推動(dòng)央企產(chǎn)業(yè)重組步伐，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多途徑，加快央企間產(chǎn)業(yè)重組合作整合。

　　肖亞慶同時(shí)清晰地勾勒出國(guó)企改革兼并重組“路線圖”：通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組合作，在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源，打造知名品牌、提高市場(chǎng)集中度等方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。肖亞慶同時(shí)透露，目前部分央企在牽頭技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、設(shè)立創(chuàng)新投資基金、構(gòu)建創(chuàng)新孵化平臺(tái)等方面，取得了重大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)牽頭國(guó)家及地方技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟141個(gè)，50多家中央企業(yè)共發(fā)起和參與基金179支，構(gòu)建面向社會(huì)的創(chuàng)新孵化平臺(tái)57個(gè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè)。

　　種種跡象表明，國(guó)家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。今年以來(lái)，國(guó)資委先后完成了中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)、招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航、中國(guó)五礦和中國(guó)中冶、中糧和中紡、港中旅和國(guó)旅、中國(guó)建材和中國(guó)中材6組12對(duì)中央企業(yè)聯(lián)合重組。中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)重組后，完成了集裝箱運(yùn)輸、碼頭經(jīng)營(yíng)、航運(yùn)金融、油氣運(yùn)輸四大業(yè)務(wù)整合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著增強(qiáng)。招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航重組后，海外業(yè)務(wù)布局將更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化完善，有利于打造航運(yùn)物流的國(guó)家新名片，培育世界級(jí)品牌。中國(guó)五礦和中國(guó)中冶聯(lián)合重組，有利于增強(qiáng)資源控制和開(kāi)發(fā)能力，保障我國(guó)對(duì)金屬礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略需求，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)都將明顯增強(qiáng)。中糧集團(tuán)和中紡集團(tuán)聯(lián)合重組是服務(wù)保障國(guó)家糧食油料安全的戰(zhàn)略需要，是打造世界一流農(nóng)糧企業(yè)的有效途徑，重組后在國(guó)際市場(chǎng)上的份額大大提高。港中旅和國(guó)旅實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，促使新集團(tuán)成為中國(guó)第一、亞洲前茅、世界一流的旅游企業(yè)。中國(guó)建材和中國(guó)中材重組，有利于提升行業(yè)集中度，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向高端發(fā)展，擴(kuò)大有效和高端供給，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　肖亞慶用一組數(shù)據(jù)顯示出央企兼并重組帶來(lái)的正效應(yīng)。鐵塔公司助力三家運(yùn)營(yíng)商大幅降低運(yùn)營(yíng)成本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年三家運(yùn)營(yíng)商共節(jié)省投資500億元，節(jié)省維護(hù)費(fèi)用近40億元。中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航與招商局集團(tuán)合資成立了油輪船隊(duì)規(guī)模世界第一的VLCC公司，有效盤(pán)活了超大型油輪資產(chǎn)，單船收益水平大幅提升，2015年成立當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)盈利，2016年上半年在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)低迷的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元。

　　他同時(shí)坦言，中央企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的層級(jí)過(guò)多、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、資源分散、“大而全”、冗員過(guò)多、“企業(yè)辦社會(huì)”等問(wèn)題未得到根本解決，嚴(yán)重制約中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中央企業(yè)大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主業(yè)不突出，行業(yè)分布過(guò)廣、產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)長(zhǎng)、資源分散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題依然比較突出，一些企業(yè)還過(guò)度依賴加大投入來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，該退的沒(méi)有退，該集中的沒(méi)有集中，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

　　“在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，將會(huì)圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)。”肖亞慶說(shuō)。他告訴記者，下一步推動(dòng)央企開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重組、合作、整合，就是要通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、專業(yè)化整合、并購(gòu)重組、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等手段，推動(dòng)解決中央企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，增進(jìn)協(xié)同，由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，提升資源配置效率；推動(dòng)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重。

　　不少專家對(duì)記者表示，隨著國(guó)資委政策不斷加碼，并購(gòu)重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面。并購(gòu)重組不僅是國(guó)企改革的重要方式，同時(shí)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內(nèi)，并購(gòu)重組將成為國(guó)企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購(gòu)重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“預(yù)計(jì)未來(lái)三年國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì)明顯增多，參股、控股、收購(gòu)兼并、通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì)加速?！币晃粐?guó)企內(nèi)部人士表示。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)企改革的全面鋪開(kāi)將提升A股國(guó)企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運(yùn)、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期最高。