9月7日，360手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布《2016年中國電信詐騙形勢(shì)分析報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，僅8月一個(gè)月，360手機(jī)衛(wèi)士共攔截各類詐騙電話4.45億次。根據(jù)360手機(jī)衛(wèi)士的市場(chǎng)占有率估算，全國月均電話詐騙將超5億次。360方面同時(shí)介紹，根據(jù)目前電話詐騙數(shù)量，僅從事?lián)艽蛟p騙電話的不法分子就在15萬名左右，再結(jié)合電信詐騙的團(tuán)伙犯罪特性，預(yù)計(jì)全國從事電信詐騙的不法分子總數(shù)將超過百萬之巨。

　　從近期多起典型的電信詐騙案來看，電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈之所以長期存在，并且難以防范，根本原因是相關(guān)的公民個(gè)人信息、電信等領(lǐng)域立法缺失，給了犯罪分子可乘之機(jī)。因此，想要杜絕電信詐騙，就需要加快在相應(yīng)領(lǐng)域的立法工作，理順各方責(zé)任，這樣才能堵死電信詐騙的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近年來，電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。為此，工信部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)防范措施，但由于我國尚未正式出臺(tái)系統(tǒng)全面的“個(gè)人信息保護(hù)法”和“電信法”，致使不少環(huán)節(jié)仍存在漏洞。例如，由于“個(gè)人信息保護(hù)法”的缺失，在教育、房地產(chǎn)、銀行等能夠大量采集公民個(gè)人信息的領(lǐng)域，公民個(gè)人信息被批量轉(zhuǎn)賣。一方面，這些轉(zhuǎn)賣行為往往并不被知曉，另一方面在對(duì)公民造成人身和財(cái)產(chǎn)損失前，這些行為也難以構(gòu)成犯罪。因此，公民既無法對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，也難以通過公安部門進(jìn)行維權(quán)?？墒牵@些被轉(zhuǎn)賣的個(gè)人信息流入不法分子之手，將極大地威脅公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　一旦完成相關(guān)立法工作，將能夠有效地抑制和打擊電信詐騙，并有助于斬?cái)啾澈蟮暮谏a(chǎn)業(yè)鏈。首先，相關(guān)法律的出臺(tái)，能夠?yàn)楣窬S權(quán)提供支持和幫助，能夠在源頭上對(duì)電信詐騙進(jìn)行有效防范。例如，公民如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被轉(zhuǎn)賣，可以順利通過公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行打擊，不但可以維護(hù)自身權(quán)益，也能夠防止個(gè)人信息泄露引發(fā)電信詐騙；而在相關(guān)法律缺失的現(xiàn)狀下，即便公民遭受電信詐騙，很長一段時(shí)間內(nèi)都無法在公安機(jī)關(guān)直接立案。

　　其次，相關(guān)法律的出臺(tái)還能理順電信運(yùn)營商、銀行等機(jī)構(gòu)的責(zé)任，將有效地促使這些機(jī)構(gòu)建立起完善、高效的電信詐騙防范機(jī)制。從目前大量電信詐騙案件來看，不法分子往往利用運(yùn)營商、銀行等機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的漏洞，使用他人個(gè)人信息辦理手機(jī)和銀行賬戶，進(jìn)而實(shí)施詐騙和轉(zhuǎn)賬。但如果相關(guān)法律對(duì)上述機(jī)構(gòu)的責(zé)任作出嚴(yán)格界定，甚至規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任，運(yùn)營商和銀行就不會(huì)出于盈利目的，對(duì)非實(shí)名制開戶等行為睜一只眼閉一只眼。這樣不法分子實(shí)施詐騙的渠道就會(huì)越來越窄，想要輕松轉(zhuǎn)賬也會(huì)難上加難。

　　更重要的是，一旦相關(guān)法律出臺(tái)，公安部門對(duì)電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈的打擊和懲處力度也有望進(jìn)一步提升。在現(xiàn)行法律體系內(nèi)，對(duì)電信詐騙的懲處力度較輕，對(duì)黑色產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)賣個(gè)人信息、非實(shí)名開戶等行為也基本沒有有效約束。這就使得電信詐騙的違法成本極低，最終吸引大量人員投身其中，各類案件頻發(fā)。

　　事實(shí)上，各界對(duì)“個(gè)人信息保護(hù)法”、“電信法”等相關(guān)法律的重要性已有所認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的立法呼聲也日益高漲。從國外經(jīng)驗(yàn)看，加速相應(yīng)法律的出臺(tái)，不但能夠有效地防范、打擊、懲處電信詐騙，還能促進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)的健康發(fā)展。在我國大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，以立法斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈已刻不容緩。