亞歐信息高速公路路線圖終于清晰浮現(xiàn)，開始收獲成果。21日，《亞歐信息高速公路互聯(lián)互通論壇烏魯木齊宣言》（以下簡(jiǎn)稱“宣言”）在第五屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上正式簽署。宣言明確，未來絲綢之路沿線國(guó)家將共建高速通信環(huán)網(wǎng)，主打數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星信息通道等合作。業(yè)內(nèi)專家表示，建成數(shù)字絲綢之路，須打通域內(nèi)各方聯(lián)通瓶頸。

　　成果　烏魯木齊聯(lián)合宣言發(fā)布

　　由中國(guó)電信新疆公司、中國(guó)電信國(guó)際有限公司與各國(guó)嘉賓代表在論壇上共同簽署的這份烏魯木齊宣言，旨在進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)通信運(yùn)營(yíng)商之間互惠互利和共同發(fā)展。宣言倡議在各國(guó)通信運(yùn)營(yíng)商之間建立一個(gè)緊密的多邊合作機(jī)制，以中國(guó)-亞歐博覽會(huì)為平臺(tái)，每?jī)赡昱e辦一次“亞歐信息高速公路互聯(lián)互通論壇”，成立論壇的組織，常態(tài)化地開展工作，保持日常交流與溝通，定期發(fā)布合作、共享、建設(shè)等信息，促進(jìn)各國(guó)之間的合作。

　　宣言內(nèi)容還包括，充分利用商業(yè)和市場(chǎng)化機(jī)制，加快國(guó)家之間通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，共同建設(shè)聯(lián)通各國(guó)的高速通信環(huán)網(wǎng)，并制定一系列措施，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)和各方平等權(quán)益。同時(shí)，廣泛開展信息通信技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)合作，包括：數(shù)據(jù)中心、ICT運(yùn)營(yíng)、IT服務(wù)等；開展衛(wèi)星信息通道合作，將陸地光纜傳輸資源與衛(wèi)星通道資源整合，作為有效的補(bǔ)充手段為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

　　另外，各國(guó)之間開展智慧城市的合作，中國(guó)愿意將建設(shè)和發(fā)展智慧城市的經(jīng)驗(yàn)與各國(guó)分享；對(duì)國(guó)內(nèi)骨干光傳輸網(wǎng)絡(luò)尚不完善的國(guó)家，中國(guó)電信愿意提供一個(gè)集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和融資為一體的完整解決方案，幫助各國(guó)快速完善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和跨境光纜系統(tǒng)的建設(shè)等。

　　亞歐信息高速公路的設(shè)想不是第一次提出。鑒于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息高速公路和信息樞紐方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，新疆此前就提出“加快國(guó)際通信建設(shè)，提高社會(huì)信息化水平，努力構(gòu)筑向西開放的國(guó)際通信和信息傳輸大通道”的戰(zhàn)略部署。第二次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)新疆加快建設(shè)亞歐信息高速公路也提出了更快、更新、更高的要求。

　　新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘曉燕曾描繪過亞歐信息高速公路的圖景?！霸谛畔⒓夹g(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，亞歐各國(guó)之間的信息互通將有力推動(dòng)政策溝通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通，民心相通。建設(shè)新疆與亞歐各國(guó)之間的亞歐信息高速公路，將加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，極大地提升沿線區(qū)域商品、服務(wù)、資本、人員等生產(chǎn)要素高效快捷流動(dòng)，對(duì)促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、科技、交通、能源等方面的合作與交流，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要的促進(jìn)和支撐作用。”她說。

　　設(shè)想　構(gòu)建數(shù)字化的絲綢之路

　　事實(shí)上，“一帶一路”倡議中的一個(gè)重要支柱就是數(shù)字絲綢之路。網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間是新絲綢之路除了陸地和海域以外的第三空間。數(shù)字絲綢之路開啟了絲綢之路沿線的一切可能。它為參與國(guó)帶來新的發(fā)展前景，例如企業(yè)與政府間的科技項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)的合作發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則的相互協(xié)同。

　　不過，有網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)數(shù)字絲綢之路的遠(yuǎn)大抱負(fù)，需要關(guān)注兩大挑戰(zhàn)。一是讓人們能夠更方便快捷地聯(lián)網(wǎng)，改善絲綢之路沿線的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；二是將互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)公共資源加以管理，確保每個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主，并且促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)和政策合作。以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為例，不同國(guó)家之間聯(lián)網(wǎng)的便捷度仍有很大差異。有數(shù)據(jù)顯示，在歐盟，78%的人口可以聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，而中國(guó)、哈薩克斯坦和伊朗的比例分別為49%、55%和39%。

　　那么，如何來打造數(shù)字絲綢之路呢？在新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委副主任蘇國(guó)平看來，首先，要建立政府層面的長(zhǎng)效合作機(jī)制。包括舉行探討和交流絲綢之路發(fā)展思路的各種論壇，同時(shí)要設(shè)立信息絲綢之路合作發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以及組建數(shù)字絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟，共同構(gòu)建數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展模式。其次，要解決資金的問題。蘇國(guó)平認(rèn)為，可以通過爭(zhēng)取亞投行和國(guó)家的援外資金來支持亞歐信息高速公路建設(shè)。此外，還可以鼓勵(lì)民間企業(yè)加入，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)資本等多方參與的投融資機(jī)制。

　　需要指出的是，數(shù)字絲綢之路的核心涉及許多有待討論的課題：不僅是互通性，還包括透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密性。對(duì)此，蘇國(guó)平也坦言，光有美好的愿望還不行，還必須政府層面形成共識(shí)，在企業(yè)層面達(dá)成合作機(jī)制。除了要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還有很多技術(shù)層面的問題，比如法律。

　　舉措　打通域內(nèi)各方聯(lián)通瓶頸

　　宣言為未來域內(nèi)各國(guó)繪制了互聯(lián)互通的藍(lán)圖，但要打通各方聯(lián)通的瓶頸實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在中國(guó)電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理孫康敏看來，必須建立以“建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)”帶動(dòng)全球通信產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的模式。

　　“中國(guó)電信將以‘烏魯木齊、法蘭克福、伊斯坦布爾、俄羅斯、卡拉奇、吉布提’為核心節(jié)點(diǎn)，主導(dǎo)建設(shè)‘歐亞非信息絲綢之路’，構(gòu)建全球信息大通道。在良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障之上，通過高質(zhì)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接中心和大型IDC中心的布局打通‘一帶一路’區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訪問的主要瓶頸?！睂O康敏說。

　　“從巴基斯坦拉瓦爾品第到中國(guó)新疆紅其拉甫的兆瓦光纖即‘巴中光纖電纜項(xiàng)目’是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的一個(gè)重要貢獻(xiàn)?！卑突固固貏e通信組織中巴光纜項(xiàng)目巴方負(fù)責(zé)人瓦西姆·艾哈邁德透露，巴基斯坦與世界的互聯(lián)互通是通過海底電纜，在過去，這些海底電纜中存在的干擾造成了很多通訊故障和經(jīng)濟(jì)損失。由中國(guó)發(fā)起的，以巴中光纖電纜項(xiàng)目為組成部分的亞歐陸地光纜系統(tǒng)，將中國(guó)、巴基斯坦、中亞國(guó)家和歐洲連接起來，如果這一國(guó)際互聯(lián)互通的新通道建立起來，那么長(zhǎng)期以來巴基斯坦通過海底電纜與世界溝通遇到的干擾和安全問題都可以解決。

　　需要指出的是，建設(shè)互聯(lián)互通、暢通無阻的亞歐信息“大動(dòng)脈”要求各國(guó)政府必須關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。眾所周知，在解決寬帶覆蓋，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶覆蓋和國(guó)際鏈接這兩個(gè)問題的時(shí)候，光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投資非常重要。但是因?yàn)楣饫w網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，在當(dāng)前各個(gè)國(guó)家通信市場(chǎng)投資市場(chǎng)普遍由私營(yíng)投資者主導(dǎo)的情況下，普通投資者很難去做規(guī)模大、周期長(zhǎng)的戰(zhàn)略性通信投資。

　　“各國(guó)政府需要從政府層面，更多地給予通信基礎(chǔ)設(shè)施更大的關(guān)注，并投入更多的資金。”中國(guó)電信國(guó)際有限公司重大項(xiàng)目部副總裁王琪宇說。然而，亞歐“信息高速公路”沿線國(guó)大都為債務(wù)繁重的發(fā)展中國(guó)家，巨大的資金缺口可以說是亞歐“信息高速公路”建設(shè)途中的最大“攔路虎”。探索與國(guó)家資本、社會(huì)資本、行業(yè)伙伴的多種合作，通過多種投融資組合，拓展海外PPP、BOT等項(xiàng)目來突破融資瓶頸，當(dāng)前尤為迫切。