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地方透露第三批PPP已下發(fā):項目500多個 投資過萬億
2016-09-22 作者: 來源: 第一財經(jīng)日報

  第一財經(jīng)記者從某地方財政廳人士處了解到,該省已經(jīng)收到了下發(fā)的第三批PPP示范項目名單。該名單上列出的全國項目數(shù)量超過500個,投資總額超過了1萬億元。

  截稿前,財政部還未正式對外公開公布第三批PPP示范項目名單。不過稍早時候,第一財經(jīng)從財政部PPP中心獲知,第三批PPP項目建議名單已經(jīng)敲定,而最終項目名單很快將在財政部網(wǎng)站上披露。

  今年6月初,財政部聯(lián)合20個部委啟動了第三批PPP示范項目申報工作,目的在于推出一批可復(fù)制、可推廣的示范案例,來助推更多PPP項目落地。地方政府對此也申報積極。其中,此前接受第一財經(jīng)采訪的云南、河北等地財政廳人士表示,當(dāng)?shù)厣陥蟮牡谌鶳PP示范項目數(shù)量為50個,正好是財政部給出的最高申報限額。

  最終,根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù),截至申報截止日(7月25日),財政部共收到各地申報項目1070個,項目計劃總投資約2.2萬億元,涉及能源、 交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

  2014年財政部推出首批30個PPP示范項目,總投資額1800億元。2015年第二批PPP示范項目數(shù)量和總投資額分別為206個和6589億元,遠超第一批。在穩(wěn)增長壓力下,市場預(yù)計第三批PPP示范項目數(shù)量和金額將遠超前兩批。

  有媒體報道稱第三批PPP示范項目數(shù)量為516個,這一消息尚未獲得官方證實。不過,上述收到最終PPP示范項目名單的省財政廳人士也表示,在申報的1000多個項目中,最終入選名單中項目數(shù)量為500多個。

  第三批PPP示范項目評審專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥曾告訴第一財經(jīng)記者,與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同,第三批項目基本上都是增量項目,這會帶動較大的投資,對穩(wěn)增長意義會較大。

  入選第三批PPP示范名單最直接的好處是獲得中央財政資金支持。

  去年底財政部發(fā)布了《關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》,對中央財政PPP示范項目中的新建項目,財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后,按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。

  其中,投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。

  獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

  上述省財政廳人士稱,地方今年已經(jīng)收到了第二批PPP示范項目的補助資金。按照工作安排,第三批PPP示范項目的獎勵資金將在明年發(fā)放。

  除了中央財政直接資金支持,金永祥分析稱,地方上的PPP項目入選財政部示范項目后,將更容易獲得社會資本的認(rèn)可,也更容易獲得金融機構(gòu)的支持,包括1800億元總規(guī)模的國家PPP基金。

  前不久,財政部PPP中心公布的財政部PPP示范項目落地率明顯高于一般入庫項目落地率。

  不過,進入示范項目名單也并非一勞永逸。

  財政部已經(jīng)建立了“能進能出”的項目示范機制。對已列入示范項目名單的項目,如項目交易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化不能采用PPP模式,或一年后仍未能進入采購階段的,將被調(diào)出示范項目名單。此前,第一批30個示范項目中就有4個項目被剔出名單。

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