2016年10月14日證監(jiān)會的例行新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍發(fā)布了《證券基金經(jīng)營機構(gòu)參與內(nèi)地與香港股票市場交易互聯(lián)互通指引》（以下簡稱《指引》），明確了證券公司、公募基金管理人開展內(nèi)地與香港股票市場交易互聯(lián)互通機制下"港股通"相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)事項的具體要求。

　　《指引》整合了原有《證券公司參與滬港通的通知》，《公募基金管理人的指引》，并將其擴展到深港通。針對"深港通"推出后"港股通"出現(xiàn)兩條買賣盤傳遞通道，投資者"港股通"交易可能面臨新情況、新問題，《指引》要求證券公司切實做好投資者教育、風(fēng)險揭示等相關(guān)工作，更好地保護"港股通"投資者的合法權(quán)益。

　　當(dāng)天，證監(jiān)會還宣布依法對8宗案件作出行政處罰。其中包括2宗信息披露違法違規(guī)案、3宗編造傳播虛假信息案、2宗內(nèi)幕交易案中以及1宗中介機構(gòu)未勤勉盡責(zé)案。3宗編造傳播虛假信息案中，一是微信公眾號"彌達斯"在2016年2月24日發(fā)布撰《國家隊：招商銀行副行長喊你還錢了》一文，該文采用不符合實際的標題吸引讀者眼球，內(nèi)容上也存在斷章取義、主觀臆測、曲解發(fā)言人真實意思等情形。二是成都每日經(jīng)濟新聞報社有限公司于2016年2月25日發(fā)布名為《注冊制改革授權(quán)下周實施 A股市場步入敏感期》的報道。三是時任五礦證券首席分析師王先春，在微信群中看到一條信息："知情人士透露，自3月1日起創(chuàng)業(yè)板將全面停止審核，后續(xù)按注冊制實施；主板和中小板暫時未定，擇期再做安排",隨后未經(jīng)核實，通過其助理將該信息在微博轉(zhuǎn)發(fā)，致使虛假信息進一步傳播。

　　張曉軍表示，資本市場是一個基于信息定價的市場，信息的真實、準確、完整、公平是資金合理配置、市場有效運行的基礎(chǔ)。資本市場上的信息傳播具有來源多元、類型多樣、高度敏感、利益驅(qū)動明顯的突出特點，常見的虛假、誤導(dǎo)性信息不僅涉及上市公司經(jīng)營、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)資金走向，還涉及監(jiān)管部門執(zhí)法動向與宏觀經(jīng)濟政策，不僅引發(fā)證券期貨價格波動，還嚴重擾亂市場秩序，甚至誘發(fā)金融風(fēng)險。他提到，編造、傳播虛假信息案件呈現(xiàn)以下特點和趨勢：

　　一是違法主體大眾化?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和博客、微博、微信等新媒體的繁榮，打破了傳統(tǒng)意義上因職業(yè)身份獲得影響力的主體身份限制，市場各類參與者都可能成為有影響力的信息發(fā)布、傳播者。

　　二是編造手法多樣化。除了傳統(tǒng)的無中生有，還出現(xiàn)了"移花接木"、"斷章取義"、"添油加醋"多種"變造"手法。

　　三是傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。虛假信息同步通過報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和QQ群、股吧、微博、微信等即時通訊工具、網(wǎng)絡(luò)社交平臺多向傳播，信息傳播容量、擴散速度與影響力呈幾何級數(shù)提升。

　　四是危害程度擴大化。虛假信息不僅涉及上市公司經(jīng)營、市場資金走向，還涉及監(jiān)管部門執(zhí)法動向與宏觀經(jīng)濟政策，對市場秩序影響重大。五是行為目的復(fù)雜化。查處案件表明，行為人有的為宣泄不滿或擴大自身影響力，有的企圖通過信息欺詐牟利，還有的將造謠傳謠作為信息操縱、上市公司"偽市值管理"的手段，動機多樣，不乏多種違法行為交織混雜的復(fù)雜情形，危害疊加。

　　據(jù)介紹。2015年以來，證監(jiān)會立案稽查編造、傳播虛假信息行為19件，作出行政處罰 11件，移送公安機關(guān)5件，專門部署開展打擊編造、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息專項執(zhí)法行動。張曉軍表示，下一步，證監(jiān)會將進一步加大對證券期貨謠言的監(jiān)測與線索發(fā)現(xiàn)力度，對嚴重危害市場秩序、嚴重影響投資者信心與預(yù)期的編造、傳播虛假信息行為依法嚴懲，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任，并全面關(guān)注其中是否存在任何操縱市場、偽市值管理、利益輸送等行為。（完）

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