近期，中國聯(lián)通啟動混合所有制改革的消息引發(fā)熱議。和我國深化改革的總體目標一致，電信業(yè)改革的目標是發(fā)揮市場在電信資源配置中的決定性作用，以此激發(fā)國有電信企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力。國有電信企業(yè)通過混合所有制改革，可以建立起多元化的產(chǎn)權和治理結(jié)構(gòu)，解決企業(yè)發(fā)展的長期資金來源問題，并充分調(diào)動國有電信企業(yè)內(nèi)外部積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)帶來持續(xù)可靠的強大競爭力。

　　進入互聯(lián)網(wǎng)時代，電信業(yè)面臨更為復雜的競爭環(huán)境。在我國對外不斷開放的大背景下，國內(nèi)三大運營商還要應對國外眾多企業(yè)的挑戰(zhàn)。國有電信運營商要在現(xiàn)有的企業(yè)制度前提下，堅守國有資本保值增值的使命，并為整個信息技術產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的保障，壓力可想而知。

　　電信業(yè)作為信息技術產(chǎn)業(yè)的核心領域，是典型的資本密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，現(xiàn)有的企業(yè)制度，已經(jīng)無法確保國有電信企業(yè)獲得穩(wěn)定持久的資本和智力支持。近年來，三大運營商因不斷高企的網(wǎng)絡建設投入而導致的企業(yè)業(yè)績增長放緩，以及大量企業(yè)內(nèi)部高技術和管理人才的流失，已經(jīng)說明了在電信業(yè)推進混合所有制改革的必要性和緊迫性。

　　從資本層面講，推進混合所有制改革，將從制度層面為外部資本進入電信業(yè)掃清障礙。屆時，基礎運營商能夠在不同的業(yè)務領域，甚至是基礎電信網(wǎng)絡領域，引入新的外部資本。這不但有助于運營商降低網(wǎng)絡建設等方面的巨額開支，還能夠發(fā)揮外部資本的靈活性，實現(xiàn)業(yè)務快速開展和高效運營，并最終實現(xiàn)業(yè)務盈利，保證國有資產(chǎn)的保值增值，并確保運營商有足夠的資本實力，持續(xù)投入到新技術的研發(fā)、新網(wǎng)絡的建設、新業(yè)務的運營中，為未來我國的信息技術發(fā)展，提供良好的網(wǎng)絡基礎設施保障。

　　從歐美日韓等發(fā)達國家的電信業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，混合所有制改革已是大勢所趨。國際上的眾多電信運營商，在研發(fā)新技術、建設新網(wǎng)絡、運營新業(yè)務時，均從外部引入大量資本進入。以英國電信運營商O2為例，在3G、4G時代，O2通過引入外部資本，建立全新業(yè)務運營公司，迅速地建立起了領先的3G和4G網(wǎng)絡，不但迅速吸引了海量的用戶，還通過靈活多變的新業(yè)務，在整個歐洲激烈的電信競爭中，長期處于領先地位。

　　混合所有制改革如果推進順利，國有電信企業(yè)的員工持股將成為可能。通過員工持股，優(yōu)秀的技術人才和管理人才不但能享受到更有吸引力的待遇，還將充分分享發(fā)展帶來的紅利。這樣一來，個人利益將和企業(yè)利益“捆綁在一起”，長期困擾國有電信企業(yè)的人才流失問題，將迎刃而解，企業(yè)長期的智力支持將成為可能。

　　更為重要的是，推進混合所有制改革，還能進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力。通過員工持股，國有電信企業(yè)各項新業(yè)務的內(nèi)部孵化將成為可能，并有望最終形成一套確保企業(yè)不斷創(chuàng)新的有效制度，屆時，內(nèi)部的優(yōu)秀人才和相應的創(chuàng)新將應運而生。這樣成長起來的業(yè)務，不但具有更低的業(yè)務發(fā)展成本，還會和企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務及發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，對企業(yè)提升創(chuàng)新力和競爭力而言，益處毋庸置疑。

　　實踐證明，一元化的企業(yè)產(chǎn)權和治理結(jié)構(gòu)越來越不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，混合所有制兼容了不同所有制形式，能夠?qū)崿F(xiàn)公有資本與非公有資本的優(yōu)勢互補，不但能夠解決企業(yè)的長期資金來源問題，更能激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，有望成為未來我國電信行業(yè)深化改革的突破口。