為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新體系，更好支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提高供給體系質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步，11月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2016—2025年)》(征求意見稿)公開征求意見的公告，此次公開意見時(shí)間為2016年11月7日至11月20日。

　　大綱提出，到2025年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平明顯提高，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，有效供給持續(xù)擴(kuò)大，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的功能顯著增強(qiáng)，人民滿意度明顯提高，由服務(wù)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　有關(guān)專家表示，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)系人民福祉，是更好滿足人民日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化需要的內(nèi)在要求;關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是支撐制造強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在;關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是全面提升綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。

　　值得關(guān)注的是，發(fā)展大綱亮點(diǎn)頗多，將促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)“設(shè)計(jì)+”“物流+”“旅游+”“養(yǎng)老+”等跨界融合發(fā)展。

　　同時(shí)，還提出要發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融、綠色金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　在分類推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革方面，提出對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)，實(shí)行股份制公司制改革，積極引入其他國(guó)有資本或非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)，保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。對(duì)電信、鐵路等服務(wù)行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。推進(jìn)承擔(dān)公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)職能的國(guó)有企業(yè)改革，具備條件的可以推行投資主體多元化。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

　　有關(guān)專家指出，制定實(shí)施發(fā)展大綱，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，旨在打造中國(guó)服務(wù)品牌、建設(shè)世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，為我國(guó)未來(lái)十年服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性指引。