美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第二任期開(kāi)始高調(diào)宣布將“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和跨大西洋投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）合稱(chēng)的“兩洋”貿(mào)易戰(zhàn)略納入其核心政策議程，力圖打造“立足于下一代和21世紀(jì)”的貿(mào)易體制，留下具有劃時(shí)代歷史意義的政治遺產(chǎn)。不料，打著反全球化旗號(hào)、貿(mào)易保護(hù)主義色彩濃厚的特朗普在上周意外贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉，令不少美國(guó)專(zhuān)家和選民大跌眼鏡，奧巴馬苦心經(jīng)營(yíng)的“兩洋”貿(mào)易談判面臨“急轉(zhuǎn)彎”，到頭來(lái)很可能“竹籃打水一場(chǎng)空”。

　　過(guò)去幾個(gè)月，奧巴馬政府一直大力游說(shuō)國(guó)會(huì)，希望在總統(tǒng)大選結(jié)束之后和新總統(tǒng)上任之前的國(guó)會(huì)“跛腳鴨”會(huì)期與共和黨議員展開(kāi)合作推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)TPP，為自詡為美國(guó)歷史上首位太平洋總統(tǒng)的奧巴馬留下標(biāo)志性遺產(chǎn)。然后，特朗普贏得總統(tǒng)選舉后，此前曾原則上支持TPP的共和黨高層已明確表示，他們不會(huì)在奧巴馬余下任期內(nèi)對(duì)TPP進(jìn)行投票表決。他們擔(dān)心特朗普上任后，他可以輕易威脅廢除TPP和阻止TPP的實(shí)施，并懲罰那些對(duì)TPP投贊成票的議員。

　　美國(guó)貿(mào)易專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于特朗普在競(jìng)選中強(qiáng)烈反對(duì)TPP的立場(chǎng)和更愿意采取雙邊貿(mào)易談判的方式，TPP已不大可能獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

　　有分析指出，TPP未能獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)對(duì)于奧巴馬政府來(lái)說(shuō)是一次慘痛的失敗，這也將削弱美國(guó)在亞太地區(qū)的信譽(yù)和影響力。

　　貿(mào)易專(zhuān)家認(rèn)為，特朗普的當(dāng)選意味著歐美TTIP談判也面臨被推遲、甚至終結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，TTIP將被“冷凍”起來(lái)，何時(shí)“解凍”還需要等等看。她指出，特朗普在競(jìng)選中并未提到TTIP，因此歐盟并不清楚特朗普的相關(guān)立場(chǎng)，歐盟將準(zhǔn)備好與美國(guó)新政府重啟TTIP談判，但決定權(quán)在美方。

　　貝塔斯曼基金會(huì)跨大西洋關(guān)系主任安東尼·西爾伯費(fèi)爾德認(rèn)為，鑒于對(duì)TTIP談判熱心的奧巴馬政府和歐盟委員會(huì)都無(wú)法克服政治敏感議題而達(dá)成協(xié)議，缺乏熱情的特朗普政府更不大可能完成TTIP談判。

　　美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究部主任馬庫(kù)斯·諾蘭指出，美國(guó)政治的一個(gè)特點(diǎn)是，政黨輪替后的新政府容易將前一屆政府的政策妖魔化，而如果是同一個(gè)政黨則不會(huì)這樣。因此，如果民主黨總統(tǒng)候選人希拉里當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，她不會(huì)完全拋棄奧巴馬政府的做法而另起爐灶；但考慮到共和黨總統(tǒng)候選人特朗普的個(gè)性及其身邊的政策顧問(wèn)，全盤(pán)否定奧巴馬政府做法的事情真有可能發(fā)生，奧巴馬的貿(mào)易政策遺產(chǎn)夢(mèng)恐怕要落空。

　　自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)一直走在全球貿(mào)易自由化最前沿，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放成為民主、共和兩黨的共識(shí)，貿(mào)易政策很少成為美國(guó)總統(tǒng)大選熱議焦點(diǎn)。但今年兩黨總統(tǒng)候選人都大力抨擊國(guó)際貿(mào)易，美國(guó)民眾反對(duì)自由貿(mào)易的情緒也明顯升溫，這折射出美國(guó)政府長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面沖擊而引發(fā)的政治反彈。

　　諾蘭認(rèn)為，今年兩黨總統(tǒng)候選人偏離支持自由貿(mào)易的傳統(tǒng)政策立場(chǎng)，是因?yàn)槊绹?guó)貿(mào)易自由化戰(zhàn)略已達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)：一方面，過(guò)去50年美國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開(kāi)放程度大幅提升，進(jìn)口貿(mào)易給美國(guó)國(guó)內(nèi)工人薪資帶來(lái)下行壓力；另一方面，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)不愿意為遭受?chē)?guó)際貿(mào)易沖擊的失業(yè)工人提供援助，也未能采取措施解決工人薪資停滯不前的問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)公眾和產(chǎn)業(yè)工人對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不滿情緒日益高漲。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，諾蘭相信美國(guó)會(huì)回到支持自由貿(mào)易的軌道上來(lái)，但這需要時(shí)間和政策調(diào)整。他說(shuō)，典型的民主黨議員更傾向于反對(duì)自由貿(mào)易，典型的共和黨議員則更傾向于支持自由貿(mào)易，因此可以通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)等項(xiàng)目將一些民主黨議員拉回到支持自由貿(mào)易的立場(chǎng)，重新打造一個(gè)跨黨派的自由貿(mào)易聯(lián)盟。