我國內(nèi)貿(mào)流通改革的步伐正在加快?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，我國內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單正在最后敲定階段，近期將會(huì)正式發(fā)布。涉及流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)誠信體系建設(shè)、內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域立法等幾個(gè)方面的數(shù)十項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)有望推向全國。

　　內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)啟動(dòng)于一年以前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。記者了解到，一年多來，上述9個(gè)城市圍繞試點(diǎn)任務(wù)展開探索，推出創(chuàng)新舉措，摸索總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)。

　　推進(jìn)地方流通法規(guī)建設(shè)，是國務(wù)院正在開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案的重要組成部分。作為試點(diǎn)城市之一，青島市出臺(tái)了《青島市商品流通市場建設(shè)與管理?xiàng)l例》，這也是我國第一部內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的地方基本法。商務(wù)部人士指出，這將對(duì)全國層面的商品流通法出臺(tái)起到重要的借鑒意義。

　　再比如，作為試點(diǎn)城市之一的成都市以公益性菜市場為切入點(diǎn)，探索建立公益性基礎(chǔ)設(shè)施投建管機(jī)制。

　　據(jù)了解，公益菜市場的建設(shè)是我國內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要一環(huán)，長期以來，公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施投資大、盈利少、回報(bào)周期長、私人資本不愿介入等問題一直存在。

　　成都市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都市探索建立了“三分離、兩分開”的創(chuàng)新做法。政府全額投資公益性菜市場，建成后無償移交至國有企業(yè)，由其實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)了政府投資、國有平臺(tái)公司建設(shè)、國有企業(yè)經(jīng)營管理“三分離”模式。運(yùn)營中，國有企業(yè)通過自主制定招商管理辦法，引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)場自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，在體制外實(shí)現(xiàn)了管理與經(jīng)營“兩分開”。

　　此外，探索建設(shè)法治化營商環(huán)境，建立以行政管理信息共享、社會(huì)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系，也是內(nèi)貿(mào)流通綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。試點(diǎn)城市之一的上海市探索建立數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單“三個(gè)清單”聯(lián)動(dòng)，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評(píng)估、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲”的信用管理模式，發(fā)揮信用機(jī)制的約束作用。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，包括上述青島探索商品流通立法、成都公益性菜市場建設(shè)、上海誠信體系建設(shè)，以及南京實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型等在內(nèi)的數(shù)十項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)有望最終列入可復(fù)制推廣的清單，并于近日公開印發(fā)，推向全國。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，和上海等國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的復(fù)制推廣不同，內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)的復(fù)制推廣不涉及對(duì)國家層面法律規(guī)章的突破，不具有法律約束，可以說復(fù)制推廣的門檻沒有那么高。事實(shí)上，有些地方已經(jīng)開始主動(dòng)學(xué)習(xí)復(fù)制試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?！翱傮w來看，試點(diǎn)地區(qū)確實(shí)通過一年多的摸索探索出不少創(chuàng)新做法，但是也不能說這些做法就一定是全國最好的，關(guān)鍵在于適合。所以在復(fù)制推廣中更多還是要結(jié)合本地的實(shí)際情況，摸索真正適合自己的做法?！?/p>

　　內(nèi)貿(mào)流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，流通改革對(duì)惠民生、促消費(fèi)的作用不可小覷。一直以來，流通成本居高不下，“最后一公里”、實(shí)體商業(yè)“閉店潮”、同是中國制造出口品質(zhì)卻高于國內(nèi)等一系列問題，在我國引發(fā)持續(xù)關(guān)注和熱議。這些問題的根源雖然不都是在流通領(lǐng)域，但也凸顯出我國流通效率低、成本高等問題。

　　“現(xiàn)代流通是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板，我國的流通業(yè)仍然處在傳統(tǒng)流通的階段，還沒有形成中國的核心競爭力?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，制造業(yè)的能力是硬實(shí)力，流通業(yè)的能力則是軟實(shí)力，后者可以再造流程、形成新的社會(huì)化再生產(chǎn)的組織體系。全球價(jià)值鏈的重構(gòu)、我國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)＋等都為未來內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。

　　近年來，我國內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的改革明顯提速。十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境”，十八屆五中全會(huì)提出“促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”，指明了流通改革和創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)城市中既有上海這個(gè)超大城市，也有南京等大型城市，還有黃石、義烏這樣的小城市，這些城市既有內(nèi)陸也有沿海，既有內(nèi)貿(mào)也有外貿(mào)，還涵蓋了商品集散中心、自貿(mào)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化綜合試點(diǎn)的所在地，非常有代表性，這些地方的經(jīng)驗(yàn)可以產(chǎn)生很強(qiáng)的示范效應(yīng)，復(fù)制和推廣這些經(jīng)驗(yàn)有利于激發(fā)市場活力，推動(dòng)全國統(tǒng)一市場的建立。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲看來，在內(nèi)貿(mào)流通改革中，并不是要一味簡單推向市場，像農(nóng)產(chǎn)品市場，具有很強(qiáng)的公益性，對(duì)保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設(shè)不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用，加強(qiáng)建設(shè)管理。

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