油氣改革的腳步已漸行漸近。

　　日前，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于福建省天然氣門站價格政策有關事項的通知》。其中明確，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點，西氣東輸供福建省天然氣門站價格由供需雙方協(xié)商確定。

　　據(jù)悉，這是天然氣第一個市場化改革試點。廈門大學能源政策研究院院長林伯強表示，福建省試點成功與否對其他省份的改革推進有重大影響。后期一定會進行試點推廣，只是時間先后的問題。

　　在卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬看來，推動天然氣價格市場化改革是整個天然氣市場改革方案中至關重要的一環(huán)。市場化手段確定的門站價格既可以保證上游企業(yè)的供應熱情，又能兼顧下游用戶的生產(chǎn)經(jīng)營效益。

　　“本次福建省試點的確定是國內(nèi)天然氣門站價格從政府指導定價到市場化定價的重要突破”。劉廣彬?qū)Α吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，上下游自行協(xié)商確定價格不僅有利于天然氣體現(xiàn)自身的商品屬性，也有利于天然氣市場的健康發(fā)展。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，國務院早在2015年下發(fā)的《關于推進價格機制改革的若干意見》中就提出，“十三五”期間我國要實現(xiàn)天然氣價格的完全市場化。

　　而近段時間以來，國家發(fā)改委密集發(fā)布的一系列關于天然氣價格改革的政策和通知，包括天然氣管輸、儲氣設施、化肥用氣市場化等，說明了改革正在向前邁步。此外，日前“三桶油”還集體對外公開了管網(wǎng)信息，管網(wǎng)獨立也在提速。

　　《證券日報》就曾報道稱，近期一系列的政策出臺標志著天然氣價格改革將邁出“管住中間”的第一步，為油氣改革方案的落地鋪路。

　　不過值得注意的是，記者發(fā)現(xiàn)，盡管我國油氣改革從去年以來始終在推進，可油氣改革方案始終未出臺。

　　林伯強在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也稱：“目前發(fā)布的關于油氣改革的政策其實還比較零碎，還不是整體格局下體制性的方案改革?！?/p>

　　在劉廣彬看來，這其中的“阻力”主要在于，目前經(jīng)濟形勢下行，如何化解改革所帶來的雙刃劍效果需要切實考慮。而能源戰(zhàn)略安全是關系國家命運的重要話題，我國作為一個油氣資源較為緊缺的國家，油氣改革往往面臨著上下游產(chǎn)業(yè)的短時動蕩，如何在市場化之后建立健全監(jiān)管手段需要全盤設計。

　　同時，我國在國際能源市場長期缺乏話語權，也導致了國內(nèi)在進行趨市場化的能源改革方案時，面臨著較大的風險。

　　“未來需要出臺一套整體格局性質(zhì)的制度或方案，必須要有一個大框架。其次，在具體方面要有確切說法?！绷植畯妼τ浾叻Q，比如說：管網(wǎng)獨立。目前關于管網(wǎng)獨立的說法還未有確切統(tǒng)一的規(guī)定，這不利于改革的實踐。另外，在推廣價格改革的同時，體制改革應該跟上來，價格和體制改革始終是相互影響相互促進的。

　　除此，劉廣彬還對記者提醒道，后續(xù)深化改革要注重破除壟斷，以及爭奪市場話語權?！捌瞥龎艛嘁馕吨鴦荼赜绊懠鹊美?，在目前經(jīng)濟新常態(tài)的情況下尤為困難”。劉廣彬?qū)τ浾咛寡?，深化推進油氣改革并非朝夕之功，需要做到統(tǒng)籌考慮，步步推進。運營體制和價格體制需要同步推進才能做到互相配合。

　　據(jù)悉，當前關于深化油氣改革的若干意見已經(jīng)過多輪修改，今年年內(nèi)有望出臺。