■國(guó)企改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)資委獲悉，《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)化選聘和管理國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，有望年內(nèi)出臺(tái)。下一步，國(guó)資委將從直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的一級(jí)企業(yè)（不含金融、文化等國(guó)有企業(yè)）中再選擇3至5家開(kāi)展試點(diǎn)。

　　隨著改革不斷深化，央企、國(guó)企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國(guó)企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價(jià)，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。

　　據(jù)了解，從上世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)就在積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有企業(yè)選人用人新機(jī)制。國(guó)資委成立以來(lái)，先后七次面向全球公開(kāi)招聘中央企業(yè)高管，共為100多家企業(yè)招聘了138名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會(huì)還不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者。

　　從2014年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在寶鋼、新興際華、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì)選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會(huì)選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會(huì)選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國(guó)節(jié)能、國(guó)藥集團(tuán)選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會(huì)近期又市場(chǎng)化選聘了全部經(jīng)理層副職。

　　與此同時(shí)，市場(chǎng)化選聘改革正在多個(gè)省市落地，并且將繼續(xù)擴(kuò)圍。近期，鎮(zhèn)江市市屬?lài)?guó)有企業(yè)首個(gè)市場(chǎng)化選聘的高管——鎮(zhèn)江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張睿走馬上任，預(yù)示著地方國(guó)企市場(chǎng)化選聘改革開(kāi)始進(jìn)入加速期。

　　目前，珠海市國(guó)資委正式實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)化選聘市管企業(yè)高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，提出將加快推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人制度，形成市場(chǎng)化選人用人新機(jī)制，其中，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，將以市場(chǎng)化選聘為主，建立職業(yè)經(jīng)理人制度；公司治理機(jī)制完善、董事會(huì)建設(shè)規(guī)范、具備條件的公益類(lèi)企業(yè)和非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，將試點(diǎn)推行市場(chǎng)化選聘，不斷增加市場(chǎng)化選聘比例。

　　四川省在近期正式印發(fā)《關(guān)于省國(guó)有重要骨干企業(yè)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)明確，以市場(chǎng)化改革為方向，加快建設(shè)一支充滿活力的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，其中競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)新任高級(jí)管理人員將以市場(chǎng)化選聘為主，功能性企業(yè)逐步提高高級(jí)管理人員市場(chǎng)化選聘比例，特別是在省內(nèi)國(guó)有重要骨干企業(yè)加快建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，選聘范圍包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師和公司章程規(guī)定的其他高級(jí)管理人員，選聘方式包括企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)公開(kāi)招聘、市場(chǎng)尋聘、出資人推薦等。

　　山東省日前也提出，政府引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)具有世界眼光和創(chuàng)新能力的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人，五年內(nèi)逐步提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，積極探索多種分配方式，支持企業(yè)建立市場(chǎng)導(dǎo)向的差異化薪酬分配制度，建立中長(zhǎng)期激勵(lì)薪酬制度。

　　據(jù)了解，與傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)人事制度不同的是，市場(chǎng)化選聘的人才將實(shí)行聘任制和契約化管理，其薪酬將直接與考核結(jié)果掛鉤，并充分體現(xiàn)“市場(chǎng)化來(lái)、市場(chǎng)化去”的原則。

　　權(quán)威人士透露，國(guó)資委將建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的體制機(jī)制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，如何鑒定其資質(zhì)資格，他們的業(yè)績(jī)?nèi)绾卧u(píng)價(jià)，薪酬如何確定等。

　　上述人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，隨著相關(guān)的體制機(jī)制建立起來(lái)，更多的央企、國(guó)企的一把手將從市場(chǎng)中招聘，本次試點(diǎn)擴(kuò)圍的主要目標(biāo)是，強(qiáng)化董事會(huì)功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會(huì)、經(jīng)理層由過(guò)去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，有效解決經(jīng)營(yíng)管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問(wèn)題?！捌溉沃坪推跫s化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，嚴(yán)格聘期管理和目標(biāo)考核，實(shí)行市場(chǎng)化退出?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>

　　國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德表示，國(guó)有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國(guó)企成為真正的企業(yè)，要讓它們有航天發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。下一步改革的重點(diǎn)就是要激發(fā)全社會(huì)的活力，并在各領(lǐng)域調(diào)動(dòng)大家的積極性，職業(yè)經(jīng)理人形成機(jī)制與現(xiàn)有的國(guó)企、央企領(lǐng)導(dǎo)層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制選拔產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)從事管理的人才，是特殊的人力資源階層，職業(yè)經(jīng)理人的薪資標(biāo)準(zhǔn)是和業(yè)績(jī)掛鉤的。