中石油按照一年前《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民用天然氣門站價格并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化改革的通知》要求，在基準(zhǔn)門站價格的基礎(chǔ)上對今冬明春各區(qū)域銷售公司的基準(zhǔn)天然氣銷售價格進(jìn)行上調(diào)后，還于日前首次透露了組建北方、東部、西部、西南、南方5大區(qū)域天然氣銷售分公司的具體構(gòu)成。

　　根據(jù)供需調(diào)整氣價，這是天然氣市場化改革帶來的進(jìn)步。而隨之產(chǎn)生的成本下壓、儲氣設(shè)施建設(shè)亟待提高、價格機制有待完善等問題值得關(guān)注。

　　供需和競爭決定漲幅

　　根據(jù)國家發(fā)改委一年前公布的價格政策，國內(nèi)非居民用天然氣門站價格在今年11月20日后可以由供需雙方協(xié)商后自行確定，在基準(zhǔn)門站價格的基準(zhǔn)上上浮不超過20%，下浮不設(shè)限。

　　中石油華北天然氣銷售分公司也已發(fā)布通知，在2016年11月20日至2017年3月15日期間，將非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現(xiàn)行基準(zhǔn)門站價格上浮15%執(zhí)行;超出夏季實際日均用氣量1.5倍以上的LNG氣量已按照上述價格執(zhí)行。

　　中石油此次調(diào)價后，已發(fā)布調(diào)價文件的各區(qū)域銷售分公司，其基準(zhǔn)門站價格的漲幅均在10%以上，均未用足20%的上浮上限。接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，中石油內(nèi)部的價格調(diào)整，是從統(tǒng)一調(diào)價變成了區(qū)域定價。

　　國家發(fā)改委和國家能源局在《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》中預(yù)測，受管輸能力、用氣結(jié)構(gòu)等因素影響，華北、西北等地今冬明春高峰時段供需矛盾比較突出。

　　“供需矛盾差異、市場資源份額大小和價格承受能力強弱是此次價格在基量上漲10%、增量上漲10%-20%的區(qū)間內(nèi)自主決定的幾個要素”，卓創(chuàng)資訊天然氣產(chǎn)業(yè)總監(jiān)劉廣彬告訴記者，“比如在華北地區(qū)上漲15%是因為在用氣高峰期還疊加了‘煤改氣’因素，尤其河北地區(qū)增需最大。此外，在極端天氣、煤改氣以及氣價下調(diào)等因素共同作用下，根據(jù)中石油的銷售數(shù)據(jù)，近年來北京市冬季最高月用氣量更是達(dá)到夏季最低月用氣量的6倍至8倍，用氣量創(chuàng)新高，綜合來看華北地區(qū)由于供需矛盾突出，價格調(diào)整成為必要手段。在山東地區(qū)，除了該地區(qū)氣源充足、供需矛盾不如華北地區(qū)突出外，中石化和中海油LNG氣源一起在市場中形成競爭關(guān)系，因此漲幅和供需壓力持平的東北地區(qū)一樣為10%?！?/p>

　　從國家價格主管部門設(shè)定非居民門站價格上浮20%的上限，到實際上企業(yè)根據(jù)實際情況讓價格在10%-20%之間波動?！斑@是天然氣市場化改革帶來的進(jìn)步?！眲V彬說。

　　成本加壓，下游盼話語權(quán)

　　非居民用氣價一旦上調(diào)，相關(guān)用氣企業(yè)的用能成本勢必會大幅增加。根據(jù)隆眾資訊數(shù)據(jù)顯示，以內(nèi)蒙古LNG工廠為例，門站價格上浮后，LNG工廠生產(chǎn)成本一噸至少增加290元，LNG工廠對成本上漲的承受能力弱，價格必然會傳導(dǎo)至中間商或者終端用戶處。

　　劉廣彬也給記者算了一筆賬，以山東某大型玻璃廠為例，用氣成本2.4元/立方米，每日用氣11萬立方米左右，氣價提升10%以后，每天在燃料方面的支出提高26400元，一年就是近1000萬。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，天然氣價格市場化是未來的發(fā)展方向，但是門站基準(zhǔn)價格制定下來以后若是只漲不跌的局面，確實容易被詬病，下游用戶爭取話語權(quán)仍難，沒有價格競爭未來也難談?wù)嬲氖袌龌?/p>

　　“當(dāng)然，非居民用氣價過了供需緊張期后應(yīng)該還會降下來，但是以天然氣為主要燃料生產(chǎn)高精尖玻璃制品的工廠在面對以燒煤為主的低成本燃料使用競爭對手時，難免會因成本壓力減少生產(chǎn)，從而減少天然氣使用量。目前天然氣定價下游用戶參與度仍然較少，并不完全是供需雙方的市場化。而隨著第三方介入更多，上游市場的多元化、競爭化發(fā)展，天然氣市場才能真正完成市場化改革。”劉廣彬補充說道。

　　據(jù)了解，與國外不同，我國天然氣民用價格低于工業(yè)用氣價格。而在冬天，居民用氣快速增長，峰谷差陡增，一定程度來說供需結(jié)構(gòu)并不合理。隨著我國對天然氣利用的重視，未來天然氣峰谷矛盾可能會更加尖銳，只有加速天然氣儲氣庫建設(shè)、不斷完善天然氣價格機制，才有可能避免更多的冬季“氣荒”現(xiàn)象的增多，真正推進(jìn)天然氣市場化改革。