經(jīng)濟(jì)增長的潛力取決于最大的優(yōu)勢(shì)，能否把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力則取決于補(bǔ)最大的短板。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，在很大程度上就是一個(gè)不斷補(bǔ)短板的過程。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)諸多短板的掣肘，加快補(bǔ)短板進(jìn)程更具重要性。這也是中央把補(bǔ)短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個(gè)重大任務(wù)之一的戰(zhàn)略考量。

　　過去一年來，各級(jí)政府在出臺(tái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案中，均把補(bǔ)短板作為一個(gè)重點(diǎn)，加大實(shí)施力度，并且取得了比較明顯的進(jìn)展。比如，在反貧困方面，形成了產(chǎn)業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等全方位扶貧的態(tài)勢(shì)，有的地方明確提出提前完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，一些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提速，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　然而，從經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求看，補(bǔ)短板需要有更宏觀的視野，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做進(jìn)一步拓展。具體地看，補(bǔ)短板既要補(bǔ)上“硬件”的短板，更要補(bǔ)足“軟件”的短板。筆者多次下基層調(diào)研，從企業(yè)和民眾的需求看，軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。

　　例如，為了方便企業(yè)辦事，不少地方興建了政務(wù)中心，實(shí)施“一站式”辦理。但仍有企業(yè)反映，一些辦事程序仍然復(fù)雜、耗時(shí)過長，客觀上加大了企業(yè)的成本。某企業(yè)在提交辦理事項(xiàng)后一直等待辦理結(jié)果，但直到承諾辦理事項(xiàng)截止之日才知道因某項(xiàng)材料不全而無法辦理，企業(yè)又得重新準(zhǔn)備材料，再走一次程序。該事項(xiàng)從受理到辦結(jié)需要30個(gè)工作日，重新再走一遍流程，企業(yè)需要再等待30個(gè)工作日的時(shí)間，無論是時(shí)間成本還是資金成本都花費(fèi)不菲。補(bǔ)短板，企業(yè)需要的是對(duì)加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化。比如，能否全面推廣“容錯(cuò)受理”機(jī)制，在辦理進(jìn)程中與企業(yè)隨時(shí)保持溝通，避免企業(yè)被動(dòng)等待結(jié)果。補(bǔ)上這個(gè)短板，就會(huì)大大改善企業(yè)的營商環(huán)境，有效降低企業(yè)成本。

　　再例如，不少地方興建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，但一些園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒有太大區(qū)別，掛著創(chuàng)新的牌子，卻從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。究其原因，在于當(dāng)?shù)厣形从行纬蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，人才短缺、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、政務(wù)環(huán)境還有待改善，新技術(shù)發(fā)展的配套環(huán)節(jié)相對(duì)欠缺。這些都制約新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，也制約新動(dòng)能的形成。

　　因此，在補(bǔ)短板進(jìn)程中，既要看到進(jìn)展，更要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方存在制度短板，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的阻力，要遠(yuǎn)大于硬件不足帶來的掣肘。抓住這些短板，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，不斷改善營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就有可能取得“事半功倍”的效果。