11月25日，財(cái)政部發(fā)布國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，全國(guó)國(guó)企營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)1.5%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)0.4%。這意味著，自2015年1~2月起，國(guó)企利潤(rùn)首次實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。

　　毋庸置疑，國(guó)企營(yíng)收與利潤(rùn)的雙增長(zhǎng)，離不開(kāi)大宗商品價(jià)格的回升。今年以來(lái)，鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格均出現(xiàn)大幅上揚(yáng)，原油、有色金屬價(jià)格也明顯回暖，相關(guān)國(guó)企的效益得到了改善。另一方面，以國(guó)企為主體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，這也為國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況的好轉(zhuǎn)提供了契機(jī)。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者在參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的“改革新動(dòng)能”活動(dòng)中，了解了中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司(下稱“中國(guó)交建”)、中冶集團(tuán)、兗礦集團(tuán)三家國(guó)企具體的改革舉措。

　　減員增效：人員是最難辦的問(wèn)題

　　相比其他國(guó)企，兗礦集團(tuán)的危機(jī)來(lái)得更早一些。

　　2012年，受全球經(jīng)濟(jì)疲軟、國(guó)內(nèi)外煤炭需求不足的影響，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，自2002年開(kāi)始的煤炭“黃金十年”宣告終結(jié)。而2013年澳元兌美元大幅貶值，也為兗礦集團(tuán)帶來(lái)了不小的匯兌損失。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2013年上半年，兗礦集團(tuán)虧損近13億元。

　　不過(guò)，2014年兗礦集團(tuán)一舉扭虧為盈。在全國(guó)80%煤企陷入虧損、綜合煤價(jià)同比降低100元/噸的殘酷形勢(shì)下，兗礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元。在煤價(jià)持續(xù)走低的2015年，兗礦集團(tuán)的利潤(rùn)總額仍然達(dá)到20.66億元。其中，兗礦集團(tuán)開(kāi)展的瘦身行動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2013年的兗礦集團(tuán)大企業(yè)病纏身，總部人數(shù)867人，超過(guò)神華集團(tuán)總部人數(shù)1倍，2013年神華集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量卻是兗礦集團(tuán)的7倍。因此，兗礦集團(tuán)進(jìn)行了“精兵簡(jiǎn)政”的改革。通過(guò)提前內(nèi)退、劃轉(zhuǎn)分流、交流轉(zhuǎn)崗等方式，兗礦集團(tuán)將總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由48個(gè)減少至10個(gè)；管理人員由867人減少至100人。從整個(gè)集團(tuán)層面來(lái)看，兗礦集團(tuán)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少50%，管理技術(shù)人員減少25%，中層管理人員減少150人。

　　兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇認(rèn)為，“國(guó)企最難辦的問(wèn)題是人員，人員解決好了，組織架構(gòu)才能適應(yīng)好集團(tuán)的需要?！彼嘎?，為了做好減員增效工作，首先要進(jìn)行思想動(dòng)員，讓大家理解改革、支持改革。

　　李希勇表示，在對(duì)總部機(jī)關(guān)的瘦身過(guò)程中，一方面要定機(jī)構(gòu)，定崗位標(biāo)準(zhǔn)，讓員工按照標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)聘上崗；另一方面，也要采取脫產(chǎn)安置的辦法，根據(jù)員工的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，按照人崗匹配的原則，向生產(chǎn)一線安置。

　　不僅如此，自2013年以來(lái)，兗礦集團(tuán)通過(guò)控制員工總量、嚴(yán)控員工調(diào)入、優(yōu)化人員招聘、落實(shí)退休政策、清理非在冊(cè)用工等措施，累計(jì)減少各類用工2.1萬(wàn)人，向駐外基地轉(zhuǎn)移人員7100人，年節(jié)約費(fèi)用7億元。

　　無(wú)獨(dú)有偶，中冶集團(tuán)也把瘦身行動(dòng)視為幫助企業(yè)脫困的重要舉措。資料顯示，中冶集團(tuán)為控制人工成本規(guī)模，以每年不低于7%的幅度減員增效，在崗職工人數(shù)已由2010年的約15萬(wàn)人，減少到2015年年初的11萬(wàn)人。

　　中冶集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委書記林錦珍表示，中冶集團(tuán)之前的人力資源配置，主要是圍繞冶金工程的。此次減員增效，他們根據(jù)不同子公司的發(fā)展?fàn)顩r、戰(zhàn)略等確定了不同的減員制度。集團(tuán)根據(jù)國(guó)家制度，通過(guò)補(bǔ)償金的方式合法合規(guī)地減掉了一些人員，也有些員工在培訓(xùn)后覺(jué)得不適合離開(kāi)了。

　　瘦身行動(dòng)以及其他改革措施發(fā)揮了明顯作用。2012年，中冶集團(tuán)的虧損額高達(dá)73.6億元。但截至2015年年底，中冶集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68.6億元，利潤(rùn)年均增幅24.8%。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)，打造科技國(guó)企

　　2006年~2008年，中冶集團(tuán)盲目兼并重組中冶恒通、中冶紙業(yè)、葫蘆島有色等企業(yè)，背上了沉重的包袱。由于傳統(tǒng)冶金市場(chǎng)不景氣，中冶集團(tuán)下屬部分子企業(yè)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，涉足低端裝備制造、資源開(kāi)發(fā)等原來(lái)不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，直接影響了集團(tuán)的效益和發(fā)展。

　　面對(duì)困境，中冶集團(tuán)通過(guò)多方溝通談判，對(duì)外移交了中冶恒通和中冶紙業(yè)，對(duì)葫蘆島有色進(jìn)行了破產(chǎn)重組。同時(shí)，中冶集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，確保設(shè)計(jì)類、施工類子企業(yè)聚焦主要業(yè)務(wù)，逐步退出現(xiàn)有的房產(chǎn)業(yè)務(wù)和裝備制造業(yè)務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，中冶集團(tuán)將綜合管廊、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市、海綿城市、特色主題公園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)板塊。中冶集團(tuán)的非冶金業(yè)務(wù)占比已經(jīng)由2012年的49.3%上升至2015年的83%。

　　同樣急需打開(kāi)新局面的兗礦集團(tuán)，將目光投向了煤炭高效清潔利用技術(shù)?！叭珖?guó)總共燃燒7億噸散煤，這是造成霧霾的重要原因。”兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇說(shuō)。因此，兗礦集團(tuán)著手啟動(dòng)“藍(lán)天工程”，希望在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

　　李希勇介紹，“藍(lán)天工程”中的核心技術(shù)是煤炭改進(jìn)技術(shù)，針對(duì)普通原煤和高硫煤，通過(guò)使用復(fù)合添加劑和形煤加工技術(shù)，降低排放氣體中硫、硝、氮氧化物、粉塵的含量，達(dá)到超低排放的標(biāo)準(zhǔn)。而兗礦集團(tuán)和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合研發(fā)的新型爐具，也改善了煤炭的燃燒。

　　“傳統(tǒng)爐具的污染比較大，一加煤，油煙粉塵都出來(lái)了?！崩钕Ｓ卤硎?，與傳統(tǒng)爐具不同，新型解耦爐具的加煤段與燃燒段是分開(kāi)的。在此爐具中，通過(guò)低溫還原條件下低氮燃燒和高溫氧化條件下可燃物燃盡兩個(gè)過(guò)程，可以使?jié)崈粜兔和耆紵?/p>

　　在全球范圍內(nèi)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施咨詢規(guī)劃、設(shè)計(jì)建造等一體化業(yè)務(wù)的中國(guó)交建，則緊隨國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，在公路、港口、疏浚、特大橋梁等多個(gè)板塊謀篇布局。

　　中國(guó)交建董事長(zhǎng)劉起濤表示，把產(chǎn)業(yè)板塊的優(yōu)勢(shì)做成市場(chǎng)，是需要培育的。中國(guó)交建原來(lái)下轄天津航道局、上海航道局和廣州航道局。2015年5月，中國(guó)交建通過(guò)機(jī)構(gòu)整合重組，成立了中交疏浚集團(tuán)，這也是目前全球最大的疏浚集團(tuán)。劉起濤認(rèn)為，下一步將嘗試通過(guò)資本市場(chǎng)，打造綜合一體化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，從以前航道疏浚和填海造地為主的業(yè)務(wù)，向環(huán)保、環(huán)境、海洋等全產(chǎn)業(yè)鏈范圍延伸。

　　振華重工是中國(guó)交建的子公司，其港口機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入93個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占全球市場(chǎng)份額80%以上，是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)頭羊。為了更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，中國(guó)交建在2010年8月收購(gòu)了世界著名的海上鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)公司F&G。中國(guó)交建海外事業(yè)部總經(jīng)理陳重表示，F(xiàn)&G公司嫁接到振華重工，使得中國(guó)交建在海洋生態(tài)領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)最前端的發(fā)展趨勢(shì)與最后端的整體產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)得到了有效結(jié)合。

　　試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司，健全現(xiàn)代企業(yè)制度

　　今年7月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布，選擇神華集團(tuán)、寶鋼等7家企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，中國(guó)交建也名列其中。據(jù)劉起濤透露，目前中國(guó)交建的試點(diǎn)方案已經(jīng)形成，并將電子稿上報(bào)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

　　在劉起濤看來(lái)，國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)并沒(méi)有固定模式，圍繞著國(guó)企深化改革，中國(guó)交建確立了兩個(gè)目標(biāo)。他認(rèn)為，從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)應(yīng)該增加國(guó)企發(fā)展的活力和動(dòng)力，減少內(nèi)部的交易成本，提升企業(yè)管理效率。從外部來(lái)講，在全球經(jīng)濟(jì)下行、增長(zhǎng)乏力的情況下，中國(guó)交建應(yīng)該采集基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不同的新需求，將新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)培育壯大。

　　提及新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，劉起濤認(rèn)為，“未來(lái)打造國(guó)有資本投資平臺(tái)，它是以管資本為主，不是以管資產(chǎn)為主的。企業(yè)不是自己沖在第一線做每一單生意，而是通過(guò)管理若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過(guò)資本的買入或增減，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)?！?/p>

　　劉起濤還表示，國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)可以和董事會(huì)改革相結(jié)合。作為央企中最早推行董事會(huì)試點(diǎn)改革的單位，中國(guó)交建的9位董事中，外部董事占了6席，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)的內(nèi)部制衡。但是由于4位外部董事都沒(méi)有股權(quán)，很難界定他們的責(zé)權(quán)利在哪里。劉起濤認(rèn)為，將來(lái)如果實(shí)行混合所有制改革，外部董事也可能擁有股權(quán)，這樣董事會(huì)就能夠相互制約、科學(xué)決策，避免一股獨(dú)大的情況出現(xiàn)。

　　而兗礦集團(tuán)作為地方國(guó)企的代表，在試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司的進(jìn)程上也不遑多讓。2015年12月，兗礦集團(tuán)召開(kāi)了改建國(guó)有資本投資公司后的第一屆董事會(huì)第一次、第二次會(huì)議，這標(biāo)志著兗礦集團(tuán)改建的國(guó)有資本投資公司正式成立。

　　在新的公司治理結(jié)構(gòu)中，兗礦集團(tuán)形成了4名執(zhí)行董事、4名外部董事、1名職工董事組成的“441”董事會(huì)，集團(tuán)黨委常委會(huì)成員與董事會(huì)成員交叉任職，經(jīng)理層形成“1+7”工作格局。董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層關(guān)系的理順，有助于公司依法規(guī)范運(yùn)作。

　　不過(guò)，兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇坦言，在國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)中，兗礦集團(tuán)也存在著一些困惑?！拔覀?cè)瓉?lái)主要抓運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在改變成投資控股集團(tuán)，那就是一個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)。管理的層次、方式完全變了，對(duì)我們的挑戰(zhàn)更大了?！崩钕Ｓ抡f(shuō)，當(dāng)兗礦集團(tuán)準(zhǔn)備招募職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)能源行業(yè)沒(méi)有形成穩(wěn)定的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

　　此外，雖然健全的治理結(jié)構(gòu)規(guī)范了管理流程，但增加了決策的環(huán)節(jié)?！耙郧耙粋€(gè)黨組研究會(huì)，就把所有問(wèn)題都研究完了。現(xiàn)在有黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)，還有專業(yè)委員會(huì)，這對(duì)決策效率也有影響?！崩钕Ｓ抡f(shuō)。

　　針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，李希勇認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的成熟，兗礦集團(tuán)肯定要過(guò)渡到全球化招聘職業(yè)經(jīng)理人的階段。兗礦集團(tuán)現(xiàn)在設(shè)置了一個(gè)聯(lián)席辦公制度，把兩級(jí)公司的決策制度“折到一起”，以便提高決策效率。