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中國要警惕新的貿(mào)易陷阱
2016-12-13 作者: 劉洪 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  12月11日是中國經(jīng)濟(jì)值得紀(jì)念的一天。因?yàn)?5年前的這一天,中國加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。毫無疑問,沒有這一歷史性的一步,就沒有中國經(jīng)濟(jì)壯大的今天。15年來,中國經(jīng)濟(jì)脫胎換骨,現(xiàn)在已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國、世界第一大吸引外資國、世界第二大對外投資國……如果要列舉,這種“第一”“第二”還可以很長。

  但也必須看到,中國經(jīng)濟(jì)正面臨新的挑戰(zhàn):逆全球化甚囂塵上、保護(hù)主義沉渣泛起,各種反傾銷反補(bǔ)貼的大棒揮向中國。根據(jù)WTO和歐委會最近發(fā)布的報(bào)告,全球有三分之一的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對中國。僅在歐盟當(dāng)前的73項(xiàng)反傾銷措施中,就有56項(xiàng)針對中國進(jìn)口的產(chǎn)品。

  最值得警惕的一個(gè)陷阱,就是按照入世協(xié)議,15年后,也就是2016年12月11日后,中國將自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。但現(xiàn)在可以確定一個(gè)事實(shí):這個(gè)“自動”是不可能實(shí)現(xiàn)了。

  11月8日,日本政府公開宣布,將繼續(xù)不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。此前在參議院TPP特別委員會會議上,日本首相安倍晉三公開指責(zé)中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩,并以低廉價(jià)格向國外 “不當(dāng)傾銷”,損害了全球鋼鐵企業(yè)利益。

  此前的5月12日,歐洲議會以546票對28票的表決結(jié)果,一邊倒地反對給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。雖然這不具法律效力,但歐盟國家基本持類似態(tài)度。一些歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家還紛紛支著,認(rèn)為當(dāng)初有些條款措辭比較含糊,歐美可以不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

  最讓人倒吸一口涼氣的,則是美國人的小動作。幾乎就在歐洲議會表決的同時(shí),美國反對韓國籍的張勝和(Seung Wha Chang)繼續(xù)擔(dān)任WTO的仲裁官員。美國其實(shí)是在提前布局,因?yàn)椴唤o予中國市場經(jīng)濟(jì)地位,中國必然向WTO仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟。美國人擔(dān)心,在七個(gè)仲裁官員中,張勝和很可能屆時(shí)會偏向中國,于是干脆提前運(yùn)用手中的權(quán)力讓他趕緊滾蛋。

  歐美日聯(lián)合一致以耍賴手法對付中國,最根本的原因是中國觸動了他們的奶酪。這些國家當(dāng)年之所以同意中國加入WTO,最大目的是希望拓展中國市場;但15年后,他們卻不安地發(fā)現(xiàn),中國制造正在以其強(qiáng)大競爭力拓展他們的市場。他們拓展中國市場是好事,但當(dāng)中國拓展他們市場時(shí)就翻臉了。

  所以我們看到,在過去幾年,歐美日等紛紛利用反傾銷訴訟打擊中國制造。因?yàn)椴怀姓J(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,西方就擁有了在反傾銷中黑中國的機(jī)會。比如,中國生產(chǎn)的皮鞋,成本確確實(shí)實(shí)只有40美元,但歐美選取的第三國參考價(jià),肯定不會是越南皮鞋的20美元,而會是墨西哥皮鞋的60美元,然后歐美就以中國傾銷為由,對中國產(chǎn)品征收50%乃至更高的反傾銷稅。

  這種制裁對中國企業(yè)而言顯然是不公平的。12月11日后,對西方拒不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的做法,中國的對策無非就是“文武兩條”。文策,即上訴WTO指控西方國家違反協(xié)議。中國訴訟有可能會贏,但缺點(diǎn)是訴訟費(fèi)時(shí)耗力,即使贏了,也很可能是兩三年后的事情了。更何況,美國已經(jīng)在提前布局。

  武策,來而不往非禮也——制裁。畢竟,中國已經(jīng)是一個(gè)僅次于美國的大市場,在一些領(lǐng)域中國進(jìn)行報(bào)復(fù),也將給一些國家商品造成重大打擊。這種可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的做法,當(dāng)然是無奈的選擇,但不如此就無法讓一些國家感受到痛處,最后采取務(wù)實(shí)理性的政策。

  15年前加入WTO,改變了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡,也給世界經(jīng)濟(jì)注入活力;但15年后逆全球化浪潮,則讓一些國家保護(hù)主義升騰,以鄰為壑舉措屢見不鮮。市場經(jīng)濟(jì)地位,已然成為西方國家對付中國的一個(gè)籌碼,輕易不會放棄。既要堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的利益,又不意氣用事致危機(jī)無法控制,則考驗(yàn)著中國的博弈能力和文武之道。

  (劉洪)

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