昨天，市法制辦就《社會救助實施辦法》(以下簡稱《辦法》)向社會征求意見，《辦法》增加了除最低生活保障對象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容，因病致貧可獲得醫(yī)療救助，并將學前教育納入救助范圍。征求意見時間截止于明年1月26日。

　　非京籍家庭成員也享受救助

　　《辦法》首先對低保制度進行了規(guī)定，對本市戶籍居民組成的家庭，同時具備下列條件的，給予最低生活保障：共同生活的家庭成員人均收入低于本市當年最低生活保障標準;符合社會救助家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。此外，對本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭，符合有關(guān)條件的，也可給予最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定。

　　共同生活的家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨立生活或尚未獨立生活的子女;其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　對批準獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。對其中的老年人、未滿16周歲的未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，可以一定比例提高救助標準。

　　對未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入低于最低工資標準，且符合社會救助家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的低收入家庭，根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、教育、住房等救助和臨時救助。

　　市法制辦相關(guān)負責人介紹，《辦法》增加除最低生活保障對象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容，提升了低收入家庭救助的法律層級，解決了低收入家庭缺乏認定標準和調(diào)整機制的問題。

　　低收入家庭可申請醫(yī)療救助

　　《辦法》擴大醫(yī)療救助范圍，規(guī)定5類人員可申請醫(yī)療救助：最低生活保障家庭成員;特困供養(yǎng)人員;低收入家庭成員;因高額醫(yī)療費用超過家庭承受能力，家庭收入、支出、財產(chǎn)符合本市有關(guān)規(guī)定的重大疾病患者;市、區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　救助方式包括：對救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，給予補貼;對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、生育保險、大病保險和商業(yè)保險等支付后，符合本市規(guī)定的由個人負擔的醫(yī)療費用，按照門診、住院、生育、重大疾病等不同情形，給予救助。

　　市人力資源社會保障部門應(yīng)當會同民政、衛(wèi)生計生、財政等部門建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、疾病應(yīng)急救助等相銜接的醫(yī)療費用即時結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供及時便捷就醫(yī)服務(wù)。

　　學前教育納入救助范圍

　　《辦法》提出，市、區(qū)政府建立健全教育救助制度，對不同教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員，根據(jù)國家和本市的規(guī)定給予教育救助。

　　教育救助方式包括：對學前教育階段的救助對象，減免保育、教育費;對義務(wù)教育階段的救助對象，發(fā)放助學補助，并對寄宿的免收寄宿費、發(fā)放伙食補助等;對高中教育階段的救助對象，減免學費、減免住宿費、發(fā)放國家助學金、發(fā)放伙食補助等;對中等職業(yè)教育階段的救助對象，減免學費、發(fā)放國家助學金、發(fā)放生活物價補貼等;對考入普通高等學校接受全日制本科、專科或高等職業(yè)教育的救助對象，給予高等教育新生入學救助;對普通高等教育階段的救助對象，發(fā)放國家助學金、生活補助，提供國家助學貸款，安排勤工助學等。

　　四類家庭可獲住房救助

　　《辦法》規(guī)定，對本市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、低收入家庭，以及收入、住房、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規(guī)定的其他家庭，給予住房救助。城鎮(zhèn)住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放公共租賃住房租金補貼和市場租房補貼等方式實施。農(nóng)村住房救助通過危房翻建和發(fā)放舊房維修補貼等方式實施。

　　市、區(qū)政府建立公共租賃住房土地專項儲備制度;軌道交通沿線、站點周邊的住宅用地，應(yīng)當優(yōu)先用于公共租賃住房土地儲備。市、區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計劃，編制年度保障房用地供應(yīng)計劃，并落實到具體地塊;相關(guān)情況應(yīng)當向社會公布。