今年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》明確提出，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。加強(qiáng)對食品原產(chǎn)地指導(dǎo)監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢覆蓋面。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營治理。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開展進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)。推動(dòng)地方政府建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任王偉國：食品安全是“健康中國”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)、前提和必要條件?！敖】抵袊苯ㄔO(shè)對食品安全治理提出了更高更強(qiáng)更快的要求?！案摺?，即“健康中國”建設(shè)需要同步推進(jìn)食品安全大概念體系三個(gè)層次安全(糧食數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食物營養(yǎng)安全);“更強(qiáng)”，即除了要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，還必須同時(shí)引導(dǎo)公眾形成健康的生活方式;“更快”，即必須在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的高目標(biāo)。

　　執(zhí)法檢查強(qiáng)化食品安全法治保障

　　事件：全國人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組對各地《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查

　　今年上半年，全國人大常委會(huì)組成《食品安全法》執(zhí)法檢查組，由全國人大常委會(huì)委員長張德江和4位副委員長分別帶隊(duì)，赴天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅10個(gè)省區(qū)市對法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，其他各省區(qū)市進(jìn)行自查。6月30日，張德江代表全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，向常委會(huì)作了關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。12月23日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長、國務(wù)院食品安全辦主任畢井泉受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)報(bào)告研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的情況。

　　報(bào)告指出，執(zhí)法檢查工作對全面落實(shí)黨中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，加快食品安全治理體系和能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食安全發(fā)揮了重要作用。有關(guān)部門認(rèn)真研究執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見提出的問題和建議，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效的措施，狠抓整改落實(shí)，加快法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，圍繞突出問題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，各項(xiàng)工作取得明顯成效，防控食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升，食品安全總體形勢穩(wěn)中向好。但一些深層次矛盾和突出問題依然存在，國務(wù)院有關(guān)部門仍將持續(xù)高度重視，著力加快解決。

　　全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰：要通過執(zhí)法檢查，解決食品安全事故頻發(fā)、信任缺失、法律落實(shí)不到位等問題，這是開展此次執(zhí)法檢查的出發(fā)點(diǎn)。概括說，這是一個(gè)關(guān)系黨和國家全局的重點(diǎn)工作，也是全國人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。今年安排食品安全法執(zhí)法檢查，回應(yīng)人民群眾對食品安全熱點(diǎn)問題的關(guān)切，有利于推動(dòng)問題更好地解決，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。

　　《食品安全法》配套規(guī)章制度進(jìn)一步完善

　　事件：國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》向社會(huì)征求意見

　　10月19日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)，目前已提交國務(wù)院審議。送審稿共10章208條，主要從提升食品安全治理能力，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)社會(huì)共治等方面貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》。

　　同時(shí)，國家食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門加快完善食品安全法配套規(guī)章，2016年7～9月，先后出臺《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等配套規(guī)章，以及《有礙食品安全的疾病目錄》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《食品安全信用信息管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》等規(guī)范性文件。

　　國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江：新修訂《食品安全法》頒布施行后，各項(xiàng)配套法規(guī)建設(shè)工作不斷推進(jìn)，《食品安全法實(shí)施條例》的修訂已列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)新修訂《食品安全法》的要求制定了多部部門規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化了新修訂《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定。在相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章修訂過程中，要嚴(yán)格落實(shí)新修訂《食品安全法》各項(xiàng)制度，準(zhǔn)確把握新修訂《食品安全法》各項(xiàng)制度的立法原意，在此原則下細(xì)化具體措施。