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國企“混改”成熱點(diǎn)
2017-02-06 作者: 來源: 中國證券報(bào)

  自2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確混改是國企改革重要突破口后,2017年地方“兩會”的政府工作報(bào)告中紛紛點(diǎn)題混合所有制改革。其中,福建、北京、青海等力推員工持股試點(diǎn),尤其是北京,不僅明確混改試點(diǎn)領(lǐng)域,還敲定了6家員工持股試點(diǎn)企業(yè);上海、云南、新疆、吉林等地則積極推進(jìn)市屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化。東北地區(qū)及中西部地區(qū)混改也進(jìn)一步提速。

  1月18日,福建省省長于偉國作政府工作報(bào)告時指出,2017年將深化國企改革,全面完成公司制改革,在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。北京市則提出,2017年將深化國企國資改革,研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)。以混合所有制改革為突破口,加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,1月15日,在北京市十四屆人大五次會議的首場新聞發(fā)布會上,北京市國資委副主任楊秀玲表示,2017年北京市屬國企混合所有制改革將繼續(xù)在競爭類一級國企中推行,重心放在食品、農(nóng)業(yè)、旅游、新能源汽車四大領(lǐng)域。北京的員工持股試點(diǎn)只會在競爭類國企中開展,目前已敲定新能源、生活性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等領(lǐng)域的6家市屬國企作為試點(diǎn),目前這6家企業(yè)正在研究制定實(shí)施方案,名單已上報(bào)國務(wù)院,待審批通過后將開始進(jìn)行相關(guān)工作。青海省政府工作報(bào)告提出,將深化國資國企改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)混合所有制改革、員工持股和規(guī)范企業(yè)董事會建設(shè)試點(diǎn)。

  資產(chǎn)證券化方面,1月16日,云南省代省長阮成發(fā)在作政府工作報(bào)告時提出,以混合所有制改革為突破口,實(shí)施一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目,提高國有資產(chǎn)證券化水平。上海市政府工作報(bào)告提出,2017年將深化國資國有企業(yè)改革,加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改制,進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。新疆政府工作報(bào)告提出,將深化改革激發(fā)活力,以混合所有制改革為突破口,著力推進(jìn)國企國資改革,大力推行PPP模式,做大用好各類投資基金,充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用,用好國家有關(guān)支持政策,促進(jìn)更多企業(yè)上市融資。吉林省提出,加快市縣地方國企改革,采取差異化改革辦法,重點(diǎn)推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持國有、集體、非公資本交叉持股、相互融合,擴(kuò)大國有資產(chǎn)資本化、證券化范圍。

  東北地區(qū)及中西部地區(qū)混改也在進(jìn)一步提速。遼寧省提出,2017年深化國有企業(yè)改革,推進(jìn)混合所有制改革,全省國有企業(yè)吸引各類資本1000億元。吉林省提出,繼續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。篩選10家以上國有企業(yè),開展混合所有制改革試點(diǎn)。湖南省指出,今年要大力推進(jìn)國企改革,完成省屬國企公司制改制,出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案。鼓勵和支持省屬國有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組,發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。重慶市提出,要以改革激發(fā)國有企業(yè)活力。加快國企集團(tuán)層面混合所有制改革,推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運(yùn)行。四川、寧夏、甘肅等地紛紛提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

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