在建立房地產長效機制上，要加大政府的管理力度，拓展新思路，不以需求來決定市場。因為房地產是個特殊的、多重屬性的商品，若僅僅單方面調控，很難有所成效，只有多方面調節(jié)才更能接近市場的實際情況。

　　本報記者 郭航 于曉源報道“房子是用來住的，不是用來炒的”，在這種準確的定位之下，如何完善房地產調控政策及加快研究建立房地產“長效機制”成為今年兩會的一個熱點話題。

　　在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，李克強總理向大會作政府工作報告時指出，要堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

　　據(jù)媒體報道，民盟向全國政協(xié)提交了《關于培養(yǎng)和系統(tǒng)推進住房租賃市場的提案》、九三學社提交了《關于推進房地產信托投資基金(REITs)試點落地的建議》。

　　有分析人士建議，房地產健康發(fā)展的長效機制，不能囿于原有的思路，要打破以往一些調控政策，把更多地區(qū)的房地產與整個市場聯(lián)系起來，首先在土地供給上進行改革，打破原先政府供地的格局，對城鄉(xiāng)建設用地市場和農村宅基地使用權等有新的政策規(guī)定。這樣，房地產健康發(fā)展長效機制才能“漸行漸近”。

　　之所以建立房地產長效機制的意愿如此迫切，主要還是目前我國房地產市場的現(xiàn)狀決定的。

　　房地產現(xiàn)狀

　　近年來，各大城市都或多或少地存在著“黑中介”等違法、野蠻、擾亂房地產市場的行為，由于這些個人與組織團體的不規(guī)范，甚至再加上無人管理，這種惡劣環(huán)境必然不利于房地產行業(yè)的健康發(fā)展。

　　因此，一直有業(yè)內外人士建議，政府應加大行政管理力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，建立政策法規(guī)，把短期的“運動式”管理建設成有序的長效機制。這樣才能杜絕一些商家和個人的炒房投機行為。

　　但是，以前出臺的限購政策，只是在購買環(huán)節(jié)進行限制，難以真正把控其購房的目的，有專家建議，應該在出售環(huán)節(jié)建立措施，這樣才能既不傷害居住需求，又能在政策上更精準地打擊短期炒房而導致的房地產的混亂。

　　而提及建立房地產長效機制，有專家曾指出，要加大政府的管理力度，還要改變原有的觀念，拓展新的思路，突破過去需求調控的側重，不以需求來決定市場，尋找從供給側調控的思路。因為房地產是個特殊的、多重屬性的商品，若僅僅單方面調控，很難有所成效，只有多方面調節(jié)才更能接近市場的實際情況。

　　北京房地產協(xié)會副秘書長陳彥華告訴《中國產經(jīng)新聞》記者，“所謂的長效機制，就是能長期地保證制度正常運行并且發(fā)揮它預期功能的體系。但不變是不可能的，它會隨著外界的因素而改變，并逐漸完善;例如北京，現(xiàn)在的情況就是要以需帶控，增加房子的供給，引導市民到市區(qū)周邊買房?！?/p>

　　“在鼓勵市民到周邊買房的同時，還要鼓勵那些租房的年輕人和外來務工人員有需要購房的并有購房能力的也到周邊地區(qū)去買房，政府應該出臺相應的補貼政策，這樣既能解決縣市房地產產能的問題，又能使那些需要解決住房問題的中低收入者有房可住，提高生活質量，使房地產的價格在增加需求方面減少房價的上漲。無論是增大保障性住房建設，還是建立政府公共租房補貼，以及對中低收入人群其他政策的優(yōu)惠，都是從需求方面進行調控，從而帶動房產價格的變化?！标悘┤A補充表示。

　　遏制炒作需多方合力

　　雖然陳彥華向記者舉例的只是北京，但是這一情況也是普遍存在的問題，“房子是用來住的”——這一屬性必須通過長效機制來調節(jié)，目前已經(jīng)是業(yè)內的共識，而提到長效機制，就不得不重新提起之前成為熱議話題的“房產稅”。

　　關于“房地產稅出臺，炒房再無機會”的話題，從未間斷過。

　　此前，住建部副部長陸克華對房地產稅透露的信息是“有關部門正在按照中央要求開展工作”。

　　在今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國財政學會副會長兼秘書長賈康在接受《中國產經(jīng)新聞》記者采訪時表示，“房地產稅可以使房價更平穩(wěn)，但不會改變城鎮(zhèn)化過程中中心區(qū)域房價上揚的趨勢，而是使其更平緩，遏制炒作，防止房價上漲過程中的大起大落?！?/p>

　　業(yè)內人士對此也表示，在以往以“供”調控的模式下，把房地產稅當作一個利器來降房價，一直都勉為其難，難以有所成效，但是當改變思路，從“需”改革之后，此時的房地產稅就是一個綜合了個稅和城鎮(zhèn)土地稅等很多稅種的綜合性稅，使房地產稅不再是非市場化的救濟手段，而是一個財稅體制的系統(tǒng)改革。另外，對房貸利息的下降也成為一個亮點，即可以用房產擔保貸款所付的利息來抵減他們的稅。這樣做就是從另一個方面減輕了個人負擔，減輕了購房者的壓力。

　　需要指出的是，金融手段在房地產調控中的作用，陳彥華這樣告訴記者，房地產本身是需要有定位的，“每年兩會都明確地把房子定位在"住"而不是"炒"，今年也不例外，只有解決了以往房地產定位不清晰的難題，給房地產的消費屬性定了基調，從而減少了經(jīng)濟杠桿的作用，也減少了金融風險?！?/p>

　　兩會期間，賈康也對媒體指出，房地產調控政策要長短結合，標本兼治。在他看來，縱觀房地產調控十幾年的歷程，中國在房地產調控的短期治標方面，已經(jīng)竭盡全力。而“長期治本的政策還不夠格，目前必須要做好基礎性制度建設，形成長效機制?！?/p>

　　北京某房地產交易所的工作人員告訴《中國產經(jīng)新聞》記者，之前的房地產是地方財政的“任務”，使房地產偏離了自身的主題屬性，被賦予了更多其他的東西，而成為投資客的“炒”點，既亂了房地產市場、漲了房產價格，也亂了金融市場。這就需要中央與地方各級政府通力合作，避免這種金融風險。

　　對于未來的房地產市場，有專家建議，可以通過土地政策的變化來管控房地產，土地歷來是房地產行業(yè)的基本前提，為了防止一線城市房價的上漲，利用土地供應面積來分類調控。政府保持土地的有效供應，由于房產的定位清晰之后，土地供應也就相應清晰，無論是北京、上海還是廣州，只要做好土地供應的長效機制，就能夠平穩(wěn)房價，拉動房地產開發(fā)投資與發(fā)展宏觀經(jīng)濟。

　　這一點與全國政協(xié)委員、土地問題專家廖永林不謀而合。他在接受媒體采訪時也曾指出，所謂土地供應問題是要看“房子定位”的，如果房子是可以炒的，那么土地供應是否充足就難以確定。相反，明確了“房子是用來住的”之后，無論是北京還是上海、深圳，土地供應問題就清晰了。做好土地規(guī)劃和供應計劃，使得開發(fā)商和購房者有明確的心理預期，也就沒有了炒作空間。