國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(以下簡稱《意見》),明確建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制,以違規(guī)違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點,實施監(jiān)管信息常態(tài)化披露,年內(nèi)取得重點突破。

　　《意見》要求制定社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案,明確工作目標和評估辦法,新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會力量提供。在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破,重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題。

　　《意見》提出,分別制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批指引,推進“一站式”受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批,加強協(xié)作配合,并聯(lián)范圍內(nèi)的審批事項不得互為前置。各地出臺實施細則,進一步細化各項審批的條件、程序和時限,提高部門內(nèi)各環(huán)節(jié)審批效率,推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批,實現(xiàn)審批進程可查詢。

　　《意見》還要求研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引,結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點,制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進行融資,滿足日常運營資金需求。探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進行抵押融資。

　　《意見》強調(diào),將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺,其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),對嚴重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施,建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。

　　積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動完善和提升行業(yè)服務(wù)標準,發(fā)布高標準的服務(wù)信息指引,開展行業(yè)服務(wù)承諾活動,組織有資質(zhì)的信用評級機構(gòu)開展第三方服務(wù)信用評級。