2016年，美國(guó)政治迎來(lái)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)、進(jìn)步改革以來(lái)最具戲劇性的一幕，唐納德?特朗普當(dāng)選總統(tǒng)。這是美國(guó)自由主義者、溫和保守主義者甚至新自由主義集團(tuán)都不愿看到，也始終難以接受的結(jié)果。不僅是因?yàn)樘乩势蘸枚烦尚?，撕碎了美?guó)政治和文化領(lǐng)域的諸多慣例，打破了許多項(xiàng)“政治正確”，而且他確實(shí)說(shuō)對(duì)了很多問(wèn)題，比如，美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面的困局，是多年來(lái)民主黨和共和黨雙方及其代表的利益集團(tuán)的政策共同塑造的結(jié)果；全球化、自由貿(mào)易、金融創(chuàng)新沒(méi)有讓美國(guó)大眾受益，而是讓美國(guó)藍(lán)領(lǐng)階層成為了嚴(yán)重的受害者。特朗普對(duì)這種現(xiàn)有的權(quán)力、資源分配局面和媒體話(huà)語(yǔ)、理論解釋體系提出了挑戰(zhàn)，也就意味著會(huì)成為多類(lèi)利益主體的對(duì)立面。

　　美國(guó)最有名望的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一、哥倫比亞大學(xué)校級(jí)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫E.斯蒂格利茨在2016年出版了新著《重構(gòu)美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則》。這是一本廣受關(guān)注的著作，因?yàn)樗沟俑窭谋救碎L(zhǎng)期以來(lái)就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“非主流”，他一直強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新及去除監(jiān)管帶來(lái)的是金融及實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)烈不穩(wěn)定。一定程度上，斯蒂格利茨確實(shí)認(rèn)同特朗普有關(guān)畸形式的全球化、自由貿(mào)易造成了美國(guó)民眾的受損的看法。但區(qū)別在于，斯蒂格利茨完全不能認(rèn)同特朗普標(biāo)簽化、簡(jiǎn)單化將美國(guó)現(xiàn)有問(wèn)題歸結(jié)于貿(mào)易和移民的看法；后者政綱的一大核心在于繼續(xù)減稅并大幅削減2008年金融危機(jī)之后部分強(qiáng)化的監(jiān)管體系，前者的看法恰恰相反。

　　《重構(gòu)美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則》篇幅并不長(zhǎng)，分為三部分。第一部分致力于解讀美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題。美國(guó)日益加劇的不平等已經(jīng)突出影響到了社會(huì)的各個(gè)層面，但不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)派、政治理論對(duì)此給出的解釋卻大相徑庭。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家或傾向于低估不平等程度，強(qiáng)調(diào)一定程度上的不平等有利于創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，以滴涓方式讓社會(huì)各階層受惠，但這種解釋在近幾十年的美國(guó)和歐洲國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)分配的翔實(shí)數(shù)據(jù)面前，就顯得非常牽強(qiáng)；或?qū)⒅畾w因于技術(shù)增長(zhǎng)的結(jié)果，認(rèn)為新科技革命釋放了較多的增長(zhǎng)紅利，也導(dǎo)致了財(cái)富分配的不公平——這樣的觀點(diǎn)根本經(jīng)不起求證，因?yàn)樵跉W洲國(guó)家、日本、韓國(guó)，同樣的科技革命進(jìn)程所帶來(lái)的貧富分化問(wèn)題，遠(yuǎn)不如美國(guó)嚴(yán)重；另外，美國(guó)社會(huì)中，許多高技能人才越來(lái)越多地從事低技能工作，被擠入低薪階層，這種現(xiàn)象顯然不能用新科技革命釋放紅利來(lái)解釋。此外，一些政治學(xué)者采用接近于特朗普式的理由，認(rèn)為中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家用不公平的貿(mào)易和匯率等政策，“劫掠”了美國(guó)等工業(yè)國(guó)家的增長(zhǎng)成果，但這種政治話(huà)語(yǔ)很難找到以為佐證的數(shù)據(jù)支持。

　　斯蒂格利茨認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不利于持續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，不平等現(xiàn)象日漸突出，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)規(guī)則偏離了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。首先，依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)建立的模型已經(jīng)被證明存在較為突出的漏洞，歐洲一些國(guó)家的案例說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保持公平完全可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)平和的兼容。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則存在的深層次問(wèn)題是，很多領(lǐng)域內(nèi)助推壟斷、妨礙競(jìng)爭(zhēng)，讓壟斷租金增長(zhǎng)、薪資以及通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)能夠獲得的財(cái)富分配都有所下降。其次，美國(guó)20世紀(jì)80年代之后長(zhǎng)期推行的放松管制、降低稅收、鼓勵(lì)外包等政策組合，明顯有利于富人階層，尤其是全球性產(chǎn)業(yè)和崗位轉(zhuǎn)移降低了美國(guó)等國(guó)家的勞工主體地位和活動(dòng)能力，使得美國(guó)喪失了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，薪資水平也大幅下降。第三，美國(guó)經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)70年代以來(lái)的持續(xù)金融化，不斷解除政策限制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，不僅有利于華爾街獲取更多財(cái)富，而且可以通過(guò)日漸復(fù)雜的合同條款將成本、風(fēng)險(xiǎn)、損失都轉(zhuǎn)嫁出去，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定的最終買(mǎi)單者都是大眾。

　　《重構(gòu)美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則》第二部分主要剖析美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不合理之處。首先就是減少管制的同時(shí)，卻縱容了基于資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)而形成的壟斷，使得自由競(jìng)爭(zhēng)反而受到限制。這方面一個(gè)突出標(biāo)志就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)被過(guò)度強(qiáng)化，一些本該及時(shí)結(jié)束專(zhuān)利期而可以更好服務(wù)大眾的專(zhuān)利成果，卻因壟斷機(jī)構(gòu)的游說(shuō)被一再延長(zhǎng)專(zhuān)利保護(hù)。二是金融業(yè)已遠(yuǎn)離資本高效配置的核心功能，轉(zhuǎn)向掠奪性的尋租行為，尤其是21世紀(jì)初以來(lái)，華爾街借助不透明、復(fù)雜深?yuàn)W的合同條款，更加有恃無(wú)恐的推行欺詐和市場(chǎng)操控。經(jīng)濟(jì)金融化還深刻的改變了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，讓唯股東至上成為一種不可挑戰(zhàn)的信念，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)短視化。三是持續(xù)為富人減稅。斯蒂格利茨認(rèn)為，低稅率對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并無(wú)半點(diǎn)益處，他指出，美國(guó)政府每一次實(shí)施的減稅，也都沒(méi)有起到投資增加或工資增長(zhǎng)的效果，或是其他方面社會(huì)福利改善的結(jié)果。四是美國(guó)政府不當(dāng)?shù)慕Y(jié)束了以充分就業(yè)為目標(biāo)的貨幣政策，而是由美聯(lián)儲(chǔ)轉(zhuǎn)而專(zhuān)注于注定起不到什么作用的調(diào)控通脹。這一部分還討論了美國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)下降、勞工保護(hù)弱化等規(guī)則轉(zhuǎn)向所導(dǎo)致的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　斯蒂格利茨提出的重構(gòu)規(guī)則建議，其實(shí)要比特朗普的變革政綱更具顛覆性。他提出了三步走的改革方案，分別針對(duì)美國(guó)財(cái)富和權(quán)勢(shì)的上層、中產(chǎn)階級(jí)和平民。第一步是要適度的抑制上層。斯蒂格利茨建議重塑美國(guó)的自由競(jìng)爭(zhēng)，恢復(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的平衡，讓更多的專(zhuān)利更為恰當(dāng)?shù)牡狡诮K結(jié)保護(hù)期，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)；改善現(xiàn)有的全球貿(mào)易體系，要求美國(guó)的貿(mào)易伙伴履行健康、環(huán)境、消費(fèi)者安全等方面與美國(guó)持平的標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)政府議價(jià)來(lái)控制醫(yī)療成本；在金融環(huán)節(jié)推行較高的交易稅，遏制過(guò)頻的短期交易、投機(jī)炒作；增加高收入者的邊際所得稅。對(duì)于金融業(yè)，斯蒂格利茨認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，防止金融業(yè)對(duì)社會(huì)其他部門(mén)造成損害，將之改造為可以服務(wù)其他部門(mén)的資金供給窗口；并規(guī)范影子銀行、徹底關(guān)閉離岸銀行，讓金融監(jiān)管透明化。當(dāng)然，這一攬子政策計(jì)劃，肯定要比特朗普版的政策方案，更具有推行難度。

　　第二步要重塑中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)的空間。主要內(nèi)容是，增加公共投資，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；提高勞工在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系中的地位，改善勞工保護(hù)，拓寬勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)途徑及晉升空間，等等。第三步是本著增加經(jīng)濟(jì)安全和機(jī)會(huì)，讓平民獲得更好保護(hù)，包括，通過(guò)兒童津貼、家紡、學(xué)前班等方式投資兒童早期教育，增加對(duì)于中小學(xué)體系和高等教育的公共資助，提供廉價(jià)的全民醫(yī)療服務(wù)等。斯蒂格利茨的這兩方面政策建議，對(duì)于我國(guó)也具有現(xiàn)實(shí)的借鑒價(jià)值。