近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，制定引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案，對(duì)社會(huì)需求大、群眾呼聲高的領(lǐng)域要盡快有突破。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置。

　　對(duì)此，西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，制定引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案，其實(shí)是公共服務(wù)領(lǐng)域中的PPP，關(guān)鍵是如何讓社會(huì)投資者的投資預(yù)期轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)際權(quán)利。PPP合同定性為民商事合同，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)條款化是基礎(chǔ)。”

　　“我國(guó)投資結(jié)構(gòu)性問題比較嚴(yán)重，有的領(lǐng)域過(guò)度投資，有的投資不夠。過(guò)度投資主要是重工業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問題。而投資不夠包括醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等行業(yè)?！惫獯笞C券首席宏觀分析師張文朗對(duì)記者指出，這些領(lǐng)域政府管制仍然較多，能引進(jìn)民間投資無(wú)疑會(huì)改善我國(guó)的結(jié)構(gòu)性問題。短期增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而中長(zhǎng)期來(lái)看，則提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率，從而提升我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增速。

　　醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放正當(dāng)時(shí)。例如對(duì)于養(yǎng)老市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，專家預(yù)計(jì)2020年60周歲的老人將達(dá)到2.43億人，這就存在中國(guó)養(yǎng)老模式正從家庭贍養(yǎng)向政府承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的社會(huì)化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，但是現(xiàn)在養(yǎng)老企業(yè)明顯太少。因此，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，制定引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種方式建設(shè)養(yǎng)老市場(chǎng)，可以鞏固和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)資源，有利于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)完善，供給結(jié)構(gòu)會(huì)更加合理。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就會(huì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　“引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施有助于解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩，投資回報(bào)率下降的問題，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給不足的問題，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該簡(jiǎn)化審批程序，提高對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的監(jiān)管能力?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦對(duì)記者表示。