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金融監(jiān)管必須拒絕“父愛主義”
2017-04-14 作者: 陳濤 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  一場(chǎng)以整治亂象、防控風(fēng)險(xiǎn)為主旨的監(jiān)管風(fēng)暴正席卷我國(guó)金融業(yè)。金融監(jiān)管部門不僅加大了對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰力度,處罰節(jié)奏也明顯加快,同時(shí)全力補(bǔ)足監(jiān)管短板、提升監(jiān)管效能。

  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)充分表明,金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是金融發(fā)展的本質(zhì)要求。這些年來(lái),我國(guó)金融業(yè)行業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大的同時(shí),也存在諸多不足,比如“以錢生錢”游戲盛行,加劇了資金脫實(shí)向虛,導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫愈演愈烈。這在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),威脅到系統(tǒng)性、區(qū)域性金融穩(wěn)定。而這些金融亂象的出現(xiàn),既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)釋放的結(jié)果,也與過(guò)去一段時(shí)間金融市場(chǎng)存在較高道德風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。

  眾所周知,金融業(yè)運(yùn)行具有強(qiáng)外部性,因而加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為各國(guó)政府公共治理的共同選擇,但是,在實(shí)踐中,監(jiān)管當(dāng)局也會(huì)承擔(dān)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的隱性職責(zé),往往也會(huì)擔(dān)心強(qiáng)監(jiān)管引發(fā)金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)而“投鼠忌器”,加上市場(chǎng)創(chuàng)新層出不窮、監(jiān)管力量不足、法制建設(shè)緩慢等多種因素影響,出現(xiàn)了所謂金融監(jiān)管與“父愛主義”混淆不清的現(xiàn)象,客觀上加劇了金融市場(chǎng)的道德風(fēng)險(xiǎn),沖擊了正常的金融市場(chǎng)秩序。以屢禁不止的票據(jù)違規(guī)業(yè)務(wù)為例,現(xiàn)行票據(jù)法律法規(guī)陳舊,頂格幾十萬(wàn)元的行政處罰相對(duì)于高達(dá)億元的違規(guī)業(yè)務(wù)盈利而言微不足道。

  近年來(lái),我國(guó)金融同業(yè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展極為迅速,成為了事關(guān)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行的系統(tǒng)性力量。不過(guò),在發(fā)展過(guò)程中,各種違規(guī)行為不絕,監(jiān)管套利不斷,而監(jiān)管部門“投鼠忌器”顧慮在一定程度上影響了相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的治理,這也間接鼓勵(lì)了金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)沖動(dòng)。只要金融監(jiān)管政策稍有放松,相關(guān)不合規(guī)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)就以成千上萬(wàn)億的規(guī)模擴(kuò)張,顯著增加了金融市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

  應(yīng)該看到,金融監(jiān)管的天職在于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)行的金融市場(chǎng)秩序。“父愛主義”可能會(huì)在特定時(shí)間幫助行業(yè)發(fā)展,但這絕不是金融監(jiān)管偏離姓“監(jiān)”立場(chǎng)的充足理由。如果不能對(duì)破壞金融市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)分子實(shí)施足夠的懲戒,那么就是對(duì)主動(dòng)遵紀(jì)守法的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的嚴(yán)重傷害,長(zhǎng)此以往,監(jiān)管“父愛主義”勢(shì)必成為“放任自流”的代名詞,最終會(huì)損害金融業(yè)的健康發(fā)展。這些年來(lái),我國(guó)金融市場(chǎng)相繼出現(xiàn)“錢緊”“資產(chǎn)荒”“房貸熱”等現(xiàn)象,既反映出金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的高度聚集,也充分表明當(dāng)前我國(guó)補(bǔ)足金融監(jiān)管短板、提高金融監(jiān)管效能的緊迫性。

  由此可見,金融監(jiān)管必須堅(jiān)持監(jiān)管姓“監(jiān)”,拒絕“父愛主義”,要從監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息披露、監(jiān)管處罰和責(zé)任追究等薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)足短板,把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。金融監(jiān)管要敢于亮劍、敢于碰硬,勇于“揭蓋子”“打板子”,堅(jiān)持嚴(yán)罰重處,保持整治金融亂象的高壓態(tài)勢(shì),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

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