日前，由國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、環(huán)保部等10個部門聯合制定的《關于促進綠色消費的指導意見》(以下簡稱“意見”)全文對外發(fā)布。意見提出鼓勵綠色產品消費、加強金融扶持等17條具體舉措，力促綠色消費發(fā)展，并明確支持發(fā)展共享經濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網絡預約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系。

　　這是繼服務消費之后，新消費再度迎來國家政策扶持，其中“支持發(fā)展共享經濟”是亮點，有望成為促進綠色消費的催化劑。

　　多項“2020年目標”

　　在總體目標之下，“意見”還在鼓勵綠色消費、完善綠色采購制度、加強金融扶持等方面提出了多個具體目標。

　　意見明確了“綠色消費”的概念，即“以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為”，還提出了總體目標：“到2020年，綠色消費理念成為社會共識，長效機制基本建立，奢侈浪費行為得到有效遏制，綠色產品市場占有率大幅提高，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成?！?/p>

　　在總體目標之下，意見還提出了多個具體目標。

　　在鼓勵綠色消費方面，意見明確，“繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產品等節(jié)能產品，到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場占有率達到50%以上。”

　　在完善綠色采購制度方面，意見提出，“具備條件的公共機構要利用內部停車場資源規(guī)劃建設電動汽車專用停車位，比例不低于10%，引進社會資本，利用既有停車位參與充電樁建設和提供新能源汽車應用服務。2016年，公共機構配備更新公務用車總量中新能源汽車的比例達到30%以上，到2020年實現新能源汽車廣泛應用?！?/p>

　　在加強金融扶持方面，意見提出，“研究出臺支持節(jié)能與新能源汽車、綠色建筑、新能源與可再生能源產品、設施等綠色消費信貸的激勵政策，促進金融機構加大信貸支持力度。鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障，研究建立綠色消費積分制?！?/p>

　　新消費時代來臨

　　業(yè)內專家表示，我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段，綠色消費等新型消費具有巨大發(fā)展空間和潛力。

　　此次的意見發(fā)布，意味著繼服務消費之后，新消費再度迎來國家政策扶持。去年11月國務院發(fā)布的《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》指出，中國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段，并對服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費這六大重點領域做出部署。

　　業(yè)內專家表示，新消費時代已經來臨，綠色消費等新型消費具有巨大發(fā)展空間和潛力。

　　來自商務部的消息顯示，今年將充分挖掘消費潛力，除了倡導綠色消費之外，還將在做大品質消費、引導境外消費回流、推動養(yǎng)老等服務消費，以及加速推進流通領域改革、降低物流成本、完善消費環(huán)境等方面重點發(fā)力。

　　商務部部長高虎城日前表示，從供給側發(fā)力的一個重點，就是如何滿足中高收入階層個性化、差異化的消費需求，滿足他們對品種更多、質量更好、更為安全、購物環(huán)境更為舒適的需求。下一步，將主要解決商品品種、價格、質量、安全、購物環(huán)境等方面的問題。

　　中國貿促會研究院研究員趙萍此前也表示，今年是全面推進供給側結構性改革的開局之年，將更加注重通過需求牽引來促進投資結構的變化，最終實現產業(yè)結構的優(yōu)化，因此消費的地位將會比以往更加重要。

　　在趙萍看來，新消費主要產生于三種行業(yè)：一是發(fā)展不充分、組織化程度不高的行業(yè)，隨著供給側結構性改革相關政策的出臺，行業(yè)扶持政策力度更大，針對性更強，能夠有效擴大行業(yè)規(guī)模，解決供給不足的問題;二是市場進入門檻較高、行政壟斷問題突出的行業(yè)，供給側改革將會進一步擴大準入，并針對市場競爭不充分、企業(yè)行為不規(guī)范等問題，不斷改善消費環(huán)境，降低消費風險和消費成本，釋放消費潛力;三是具有公共產品性質的行業(yè)，通過增加政府支持，解決供給瓶頸制約，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務領域，產生新的消費熱點。

　　同時，趙萍也表示，考慮到經濟增速仍將放緩，今年消費增長形勢比去年嚴峻，但在收入水平提高、人口老齡化、消費心理趨向成熟等多種因素交織作用下，互聯網相關消費、服務消費、信息化消費等消費亮點會更加凸顯，會引領全年消費增長，預計全年消費增速在10%左右。

　　共享經濟或成催化劑

　　共享經濟明顯增加了綠色產品和服務的供給，促使很多行業(yè)發(fā)生深刻變革，讓大眾也能切實分享創(chuàng)新和變革紅利。

　　發(fā)布以“綠色消費”為關鍵詞的文件，是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措。意見全文近5000字，包括鼓勵綠色產品消費、全面推行綠色辦公、開展反食品浪費行動等，為促進綠色消費提供了行動指南。不過，與這些常規(guī)行動相比，“支持發(fā)展共享經濟”的提法相對較新，有望成為促進綠色消費的催化劑。

　　共享經濟是近兩年興起的一種帶有互聯網基因的新經濟模式，主要特征是社會成員分享各自的資源，共同享受經濟紅利。從發(fā)展勢頭迅猛的手機約車軟件Uber、滴滴，到備受投資人青睞的房屋分享服務Airbnb、住百家，都是分享經濟的典型代表。很多人已經嘗到共享經濟的甜頭，也以實際行動踐行著綠色消費理念。

　　共享經濟，代表了一種綠色的生活方式。它倡導社會大眾互幫互助，最大限度地提高資源利用率。比如，約車軟件的盛行，緩解了城市高峰期運力不足的矛盾，減少了私家車出行總量，既讓民眾出行變得便捷，又促進了節(jié)能減排，工信部近日就明確表態(tài)稱對此“總體上持積極支持的態(tài)度”。

　　共享經濟，也是一種創(chuàng)新驅動的產業(yè)形態(tài)。在“互聯網+”已上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，基于互聯網技術的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大有可為，共享經濟已成一個“風口”。盡管共享經濟出現的時間還不算長，但它明顯增加了綠色產品和服務的供給，促使很多行業(yè)發(fā)生深刻變革，讓大眾也能切實分享創(chuàng)新和變革的紅利。

　　在政策層面，共享經濟理念已逐漸得到國家決策層的認可，同時在資本層面，眾多共享經濟型企業(yè)紛紛獲得大量融資。在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮之下，很多共享經濟模式的新項目如雨后春筍般涌現?？梢灶A見的是，這種新經濟形態(tài)將為促進綠色消費、綠色發(fā)展提供不竭動力。

　　值得注意的是，從手機約車、房屋分享等行業(yè)發(fā)展實踐來看，新的經濟形態(tài)也會帶來新考驗，產生新問題。有關業(yè)內人士表示，不能只看到共享經濟積極的一面，而對其潛在的風險視而不見。為長遠計，企業(yè)、政府、民眾要合力為共享經濟的繁榮創(chuàng)造良好的生態(tài)，構建綠色、健康的行業(yè)新秩序，及時化解分享經濟發(fā)展中出現的新問題。