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國有企業(yè)混合所有制改革提速 央企尋求更大突破
2017-05-04 作者: 記者 肖中仁 來源: 國際在線

  近期,中國國有企業(yè)的混合所有制改革進(jìn)程提速。在業(yè)內(nèi)人士看來,今年是混合所有制改革加速實施和攻堅之年,特別是中央企業(yè)混改將在數(shù)量、層級、深度等方面尋求更大突破。那么,具體有哪些行業(yè)領(lǐng)域有所突破呢?

  數(shù)據(jù)顯示,2016年,中國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過131萬億元人民幣。國有企業(yè)收入和實現(xiàn)利潤繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。但鋼鐵、化工、有色金屬等行業(yè)依然虧損。

  為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,推進(jìn)混合所有制改革成為深化國企改革的突破口。近來,這一改革不斷提速。中國國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹說:“2016年以來,我們已開展兩批試點。目前,第一批9家試點的方案已基本批復(fù),我們正在指導(dǎo)試點企業(yè)有序?qū)嵤?,有望年?nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展和突破;第二批10家試點企業(yè)名單已經(jīng)審議確定;第三批試點的遴選工作已經(jīng)著手啟動?!?/p>

  據(jù)嚴(yán)鵬程透露,前兩批19家試點企業(yè)當(dāng)中,從行業(yè)領(lǐng)域看,涉及配售電、電力裝備、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領(lǐng)域。其中,軍工領(lǐng)域較多,有7家企業(yè)。

  從混合模式看,包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等,各有特色。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦評價說,當(dāng)前,國企混合所有制改革已經(jīng)從頂層設(shè)計進(jìn)入落實階段,中央和地方混合所有制改革同步推進(jìn),民企入股國企、資產(chǎn)證券化、員工持股等亮點紛呈。

  李錦說:“廣東、深圳、重慶、江西、浙江、上海、山東這些省(國企混改)比較快。最近央企的東航貨運、云南白藥這兩家混合所有制幅度很大,國企資本分別是50%和45%的比例,民企的比例在迅速上升,尤其是職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)營權(quán)交給了民企和社會,應(yīng)該說幅度比較大。預(yù)計今年下半年央企公司治理改革,尤其是公司的資產(chǎn)證券化、上市恐怕在下半年力度更大一點?!?/p>

  除了中國聯(lián)通、東方航空、南方電網(wǎng)等已公布的試點央企外,據(jù)媒體披露,軍工領(lǐng)域,中國兵裝、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、航天科技、中國電科等正在積極推進(jìn)混改工作。民航領(lǐng)域,南方航空在年初年度工作會上明確將重點研究通過引入先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領(lǐng)先者交叉持股或聯(lián)合設(shè)立子公司等方式推動混改。此外,中國石化、中國石油、國家電網(wǎng)、中國鐵路總公司等央企也在部署推進(jìn)混改。

  在李錦看來,以推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等具有壟斷特征的行業(yè)混改為標(biāo)志,今年中國的國企改革正向深入和廣度推進(jìn),步入攻堅之年,改革的目標(biāo)將更具體,要求更明確。

  李錦表示:“下一步,混合所有制改革要把增強活力,實現(xiàn)公司制和市場化經(jīng)營作為重要目標(biāo),要消除‘招商引資性’的誤解,不要簡單把社會資本引入的作為目標(biāo),國企和民營資本同股同權(quán),使公司化治理的實現(xiàn)有利于企業(yè)走向市場,在深層次解決國有企業(yè)發(fā)展的動力問題,促進(jìn)中國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

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