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國資委助推央企布局“一帶一路”
將在政策、考核、風(fēng)險管控等方面提供支持
2017-05-09 作者: 記者 王璐 楊燁 實習(xí)生 黃可欣/北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  這些年央企“走出去”年均投資增長15%,其中“一帶一路”倡議提出以來,47家央企參與、參股、投資或者和沿線國家企業(yè)合作共建了1676個項目。

  這是5月8日的國新辦新聞發(fā)布會上透露的信息。國資委主任肖亞慶表示,在“十三五”規(guī)劃中將把“一帶一路”建設(shè)作為重點來做,同時鼓勵央企積極參與“一帶一路”一些重點項目的建設(shè),國資委將在政策和考核、風(fēng)險管控等方面提供支持,鼓勵和支持企業(yè)以項目合作、工程建設(shè)、園區(qū)開發(fā)等各種形式和所在國家、地區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作。

  值得注意的是,央企“走出去”面臨著諸多考驗。專家認(rèn)為,風(fēng)險防控是必修課,建議企業(yè)修煉管理改革等多項“內(nèi)功”。肖亞慶則表示,國資委和央企采取了多項措施,總體來講“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險是完全可控的。

  據(jù)肖亞慶介紹,中央企業(yè)境外單位9112個,分布在全球185個國家和地區(qū)。這些年來,中央企業(yè)在“走出去”過程中,年均銷售收入增長4.5%。參與的項目里面,很大部分在“一帶一路”沿線上。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,中央企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢,像蒙內(nèi)鐵路等一大批鐵路和高鐵項目,像喀喇昆侖公路等一大批高速公路和交通設(shè)施建設(shè),都為當(dāng)?shù)爻鲂袔砹撕芏喾奖悖瑸榛ヂ?lián)互通提供了很多連接。

  中國交通建設(shè)集團(tuán)董事長劉起濤提供了一組數(shù)字:該集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家大概修建了10320公里公路,95個深水碼頭,10座機(jī)場,152座大橋,以及2080公里的鐵路。在“一帶一路”沿線國家的合約項目就超過400億美元。

  而中國移動在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)29個信息交互節(jié)點,有21個國家和地區(qū)部署了39張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)。同時還提供質(zhì)優(yōu)價廉的通信信息服務(wù),據(jù)中國移動董事長尚冰透露,5月1日全面推出“一帶一路一元”漫游,惠及2800多萬漫游用戶。

  “從能源建設(shè)方面來看,中央企業(yè)在‘一帶一路’沿線20多個國家建設(shè)了60多個能源項目、油氣合作項目,帶動了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和能源建設(shè)?!毙啈c稱。

  中國石油集團(tuán)無疑是主力軍。該公司副總經(jīng)理、中國石油股份公司總裁汪東進(jìn)表示,中國石油與“一帶一路”沿線19個國家進(jìn)行50個項目合作,從西北、東北、西南和東部逐步建成了中亞、中俄、中緬及海上等四大油氣運輸通道。

  中央企業(yè)還承建了一大批火電站、水電站和核電站以及電網(wǎng)建設(shè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強大的支撐。其中,“國家電網(wǎng)投資了6個國家和地區(qū)的電網(wǎng)等骨干能源網(wǎng),總投資超過150億美元,管理海外資產(chǎn)超過560億美元。”國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪介紹說。

  除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源建設(shè),“一帶一路”第三大重點領(lǐng)域是產(chǎn)能合作和園區(qū)合作。

  對于備受關(guān)注的央企“一帶一路”資金來源問題,肖亞慶告訴記者,目前主要有以下幾個渠道:一是企業(yè)自有的資本金。二是和合作方共同出資。三是基金和當(dāng)?shù)匾恍┵Y金,或者其他來源,比如說世行、亞投行、絲路基金等一些國際化基金。四是在項目進(jìn)展過程中也會有一些其他社會資本進(jìn)入。

  中國社會科學(xué)院管理科學(xué)研究中心副主任黃群慧認(rèn)為,央企建設(shè)“一帶一路”是其使命所在,同時也是企業(yè)自身發(fā)展的需求。加快“走出去”步伐,可以提升企業(yè)國際化程度,對企業(yè)硬實力、軟實力都是積累和學(xué)習(xí)的過程。此外,央企“走出去”的業(yè)務(wù)涉及許多非公資本和企業(yè),有利于推進(jìn)混合所有制改革。

  “國企在向外邁進(jìn)的同時,仍需結(jié)合‘內(nèi)功’的修煉,才能從根本上加強風(fēng)險防控。”國企改革專家周放生對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,應(yīng)將風(fēng)險判斷、風(fēng)險分析、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險應(yīng)對作為央企“走出去”的重要工作內(nèi)容,正視潛在的危險,總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)。

  他認(rèn)為,央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管往往存在鞭長莫及的現(xiàn)象,因此從企業(yè)外部加強監(jiān)管和審計是很有必要的。同時規(guī)避風(fēng)險的關(guān)鍵還在于企業(yè)內(nèi)部管理的改革。建議通過國有資本投資項目非國有資本參股,即員工持股、項目團(tuán)隊跟投等方法,使海外項目團(tuán)隊真正對項目負(fù)責(zé),提高可研報告的質(zhì)量,從根本上控制風(fēng)險,提高投資保障。

  黃群慧也認(rèn)為,引入第三方或國際權(quán)威機(jī)構(gòu)來參與項目的提出與風(fēng)險評估,是企業(yè)投資較為常見的辦法。此外,由于央企的特殊性,規(guī)避風(fēng)險時應(yīng)該抓好“內(nèi)控”,將“走出去”和央企內(nèi)部管理改革結(jié)合起來,形成更合理有效的運行機(jī)制。

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