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新電改全速推進 15家省級輸配電價上半年落地
統(tǒng)一電力市場建設仍存省間壁壘等問題
2017-05-28 作者: 記者 王璐 北京報道 來源: 經濟參考網(wǎng)

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  《經濟參考報》記者從5月27日國家電網(wǎng)公司二季度新聞發(fā)布會上了解到,其經營范圍內安徽、湖北、寧夏、陜西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省級電網(wǎng)輸配電價標準已獲得國家發(fā)改委批復執(zhí)行;除西藏外的其余15家省級電網(wǎng)正處于輸配電價測算階段,預計6月底前批復實施。

  同時,在電力市場建設方面,按照地方政府批復方案,國家電網(wǎng)公司組建27家省級電力交易中心,其中山西、湖北、重慶采取股份制形式。同時,截至目前,上海、江蘇、安徽、吉林、陜西、甘肅、蒙東、遼寧等8省已完成電力市場管理委員會組建,山西、新疆、河南等3省出臺了電力市場管理委員會組建方案。

  此外,全國第一批105個增量配電業(yè)務改革試點項目也在加快推進。國家電網(wǎng)公司專職新聞發(fā)言人、外聯(lián)部副主任王延芳介紹說,各省公司積極以混合所有制形式,與意向投資主體和社會資本協(xié)商洽談,部分試點項目達成初步投資意向。并且積極支持服務售電業(yè)務放開,研究提出關于以混合所有制方式解決中央企業(yè)電力自供區(qū)歷史遺留問題的報告并報國務院國資委。

  改革的成效開始顯現(xiàn)。國家電網(wǎng)公司提供的數(shù)據(jù)顯示,2016年通過出臺各種措施,年降低用戶用能成本超過1400億元。其中:已核定輸配電價的省份年降低工商業(yè)用戶電費超過110億元;嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委調整兩部制電價執(zhí)行方式政策,年降低企業(yè)基本電費超過130億元;充分發(fā)揮交易平臺作用,擴大發(fā)電企業(yè)、電力用戶直接交易規(guī)模,年降低企業(yè)電費超過300億元;嚴格落實國家煤電聯(lián)動等電價調整政策,將上游環(huán)節(jié)降價幅度及時傳遞給用電企業(yè),3次降低工商業(yè)用電價格合計年降價金額900億元。

  “2017年,國家電網(wǎng)公司將堅決貫徹國務院常務會議精神,在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎上,執(zhí)行好新一批降費措施,包括:全面推進剩余省級電網(wǎng)輸配電價改革;停止向鐵路運輸企業(yè)收取電氣化鐵路還貸電價;擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模;停止征收城市公用事業(yè)附加費等?!?王延芳透露。

  據(jù)國家電網(wǎng)公司財務部價格處處長呂棟介紹,目前每度電費中國家級政府基金或附加費有7項,約占到銷售電價的6%左右。

  同時,交易機構組建完成后,積極開展市場化交易,市場主體參與交易的積極性極大提高。2017年1-4月,國家電網(wǎng)公司經營區(qū)域總交易電量完成12356億千瓦時,同比增長6.9%。其中,中長期合同電量10134億千瓦時,占總電量的82.05%;市場交易電量2222億千瓦時,同比增長73.1%。市場交易電量中,電力直接交易電量1706億千瓦時,減少用戶電費支出67億元。自2016年以來,完成市場化交易電量10129億千瓦時,減少用戶電費支出373億元,有效釋放了改革紅利。

  此外,多買多賣市場競爭格局初步形成。目前,國家電網(wǎng)公司經營區(qū)域內共有發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司三類、合計37769家市場主體在交易平臺進行了注冊,參與了有關市場交易。其中,共注冊發(fā)電企業(yè)26628家,電力用戶10181家,注冊生效售電公司960家,正在公示售電公司222家,多買多賣市場格局初步形成。

  值得一提的是,電改在新能源的消納方面也發(fā)揮了作用。國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人、發(fā)展部副主任張正陵介紹介紹說,國家電網(wǎng)公司在實施新能源全網(wǎng)統(tǒng)一調度、強制消納的同時,還組織開展臨時現(xiàn)貨交易。在國家相關政策沒有完全出臺情況下,率先試點棄風棄光跨區(qū)現(xiàn)貨交易,充分利用現(xiàn)有通道裕度,累計組織交易近1000筆,外送電量18.5億千瓦時。此外,在東北積極推動輔助服務市場,提高煤電企業(yè)參與調峰的積極性。東北通過輔助服務市場,增加新能源發(fā)電量6億千瓦時。

  在此之下,2017年1~4月,國家電網(wǎng)公司經營區(qū)域內共消納風電、太陽能發(fā)電等新能源電量1006億千瓦時,同比增長37%;累計棄風電量147億千瓦時,同比減少36億千瓦時;棄風率16.5%,同比下降7.2個百分點;棄光率9.2%,同比下降5.3個百分點。

  不過,值得注意的是,當前全國電力市場建設中還存在著一些障礙。國家電網(wǎng)公司體改辦副主任魏玢告訴《經濟參考報》記者,目前國網(wǎng)公司經營區(qū)域內主要是開展省內交易,未來再逐步形成全國統(tǒng)一的電力市場。而目前在電力消費低迷的情況下,省間壁壘明顯增強。同時,國家下發(fā)了文件,加快推進發(fā)用電計劃的放開,這具體由各省政府來負責,這其中方案的制定要考慮電網(wǎng)運行的需要。此外,電力市場的建設要有一個整體設計。

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