中國已在“一帶一路”沿線達(dá)成了12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，未來將與20個(gè)沿線國家推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將與海合會、以色列、斯里蘭卡等國家和地區(qū)開展自貿(mào)談判，輻射“一帶一路”的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)將成為推動“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

　　5月14日，在“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會議(下稱平行會議)上，商務(wù)部與參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的60多個(gè)國家有關(guān)部門及國際組織共同發(fā)出了《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》(下稱倡議)。

　　據(jù)商務(wù)部部長鐘山介紹，倡議主要包括三方面內(nèi)容。

　　合作原則上，各方認(rèn)為要支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，消除貿(mào)易投資壁壘，共同完善公正、合理、透明的國際貿(mào)易投資規(guī)則體系。

　　合作舉措上，各方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易便利化，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。各方表示愿探索創(chuàng)新投資合作模式，增強(qiáng)投資對貿(mào)易的帶動作用，共建經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，開展國際產(chǎn)能合作。

　　倡議還包含中方一系列主動開放的務(wù)實(shí)舉措：將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會;還將與參與國加強(qiáng)貿(mào)易便利化基礎(chǔ)設(shè)施合作，與感興趣的國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)。

　　作為貿(mào)易大國，中國正在不斷推動面向“一帶一路”進(jìn)口的發(fā)展，中國將同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，與沿線國家合作實(shí)施100個(gè)貿(mào)易投資促進(jìn)項(xiàng)目，“抱團(tuán)”的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)將是推動這些項(xiàng)目的重要平臺和承載體。

　　中國已在“一帶一路”沿線達(dá)成了12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，未來將與20個(gè)沿線國家推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將與海合會、以色列、斯里蘭卡等國家和地區(qū)開展自貿(mào)談判，輻射“一帶一路”的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)將成為推動“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

　　將從沿線進(jìn)口2萬億美元

　　鐘山在平行會議上表示，預(yù)計(jì)未來5年，中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元，出境游客將超過5億人次，這將為世界各國帶來巨大商機(jī)。

　　他表示，中方將繼續(xù)擴(kuò)大市場開放，積極擴(kuò)大進(jìn)口，未來5年中國將從沿線國家和地區(qū)進(jìn)口2萬億美元的商品。

　　倡議提出，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，既為各國產(chǎn)品進(jìn)入中國提供便利，也為不同國家商品交易提供國際化平臺。

　　這一舉措得到了“一帶一路”建設(shè)參與國和相關(guān)國際組織的高度評價(jià)。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，舉辦進(jìn)口博覽會是中國推動經(jīng)濟(jì)全球化、支持多邊貿(mào)易體制的重大舉措，他愿參加明年第一屆中國國際進(jìn)口博覽會。

　　鐘山表示，“從目前情況看，預(yù)計(jì)明年會有90個(gè)以上國家參加進(jìn)口博覽會，這將進(jìn)一步提升 一帶一路 的影響力，也將進(jìn)一步增強(qiáng)我國對外開放、推動全球貿(mào)易增長的戰(zhàn)略主動權(quán)?！?/p>

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，舉辦進(jìn)口博覽會體現(xiàn)了中國作為貿(mào)易大國的平衡發(fā)展需要，以及主動推動貿(mào)易暢通的意愿。

　　至于2萬億美元的進(jìn)口，白明認(rèn)為是相對保守的數(shù)字。今年一季度，我國自沿線國家進(jìn)口7177億元，同比增長42.9%，占同期我國進(jìn)口總額的25.0%。目前，中國在“一帶一路”沿線的進(jìn)口大概是進(jìn)口總量的四分之一。

　　“未來5年中國的進(jìn)口將超過8萬億美元，即便保持現(xiàn)有比重不變，中國也將為 一帶一路 提供2萬億美元的進(jìn)口空間，但實(shí)際上參與 一帶一路 的國家正在不斷增加，中國從沿線進(jìn)口的增速也非?？??！卑酌髡f。

　　中國對部分“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口保持著較快的增長。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口1.66萬億元，同比增長26.2%，高于同期我國整體外貿(mào)增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，占我國外貿(mào)總值的26.7%。

　　同時(shí)，今年一季度我國對俄羅斯、巴基斯坦、波蘭、哈薩克斯坦和印度等國進(jìn)出口分別增長37%、18.7%、19%、69.3%和27.7%。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕指出，“一帶一路”沿線國家特別是發(fā)展中國家自身貿(mào)易能力不足，部分國家與中國存在著不小的貿(mào)易逆差，這容易也讓前者產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)主義的抵觸情緒，進(jìn)而間接影響雙方的貿(mào)易政策制定，使整個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到負(fù)面影響。因此，推動彼此貿(mào)易的平衡發(fā)展，有利于化解貿(mào)易開放的障礙。

　　共建合作區(qū)承載項(xiàng)目落地

　　在平行會議上，鐘山表示，中國將同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，與沿線國家合作實(shí)施100個(gè)貿(mào)易投資促進(jìn)項(xiàng)目。

　　白明認(rèn)為，這些項(xiàng)目仍以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主，在這類項(xiàng)目上很難界定貿(mào)易和投資的區(qū)別。尤其是大型成套設(shè)備，既有貿(mào)易又有承包，又要投資，在一些產(chǎn)能合作項(xiàng)目上也是這樣的特征。

　　目前，在“一帶一路”沿線推進(jìn)的項(xiàng)目，很多此前已有合作的基礎(chǔ)，按照商業(yè)運(yùn)行規(guī)律也會落地，而今后在“一帶一路”沿線推進(jìn)合作，可能更多地從增量角度考慮推動一些項(xiàng)目的新設(shè)。

　　“ 一帶一路 對沿線合作的影響主要有兩方面：一方面一些既有項(xiàng)目推進(jìn)速度更快，規(guī)模更大，合作的水平更高;另一方面，此前做不了的事情，在這一倡議推動下具有了落地的可能，這種新增項(xiàng)目是 一帶一路 帶來的增量合作?！卑酌髡f。

　　2014年至2016年，中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過500億美元;在沿線國家新簽對外承包工程合同額3049億美元。同時(shí)，中國也進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際營商環(huán)境，吸引沿線國家來華投資。商務(wù)部預(yù)測，未來5年，中國對沿線國家和地區(qū)的投資將達(dá)到1500億美元。

　　張宇燕表示，貿(mào)易投資等各類項(xiàng)目的落地將直接帶動沿線國家經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，沿線區(qū)域的互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化得到進(jìn)一步提升。

　　經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)是這些項(xiàng)目落地的重要平臺和承載體。鐘山表示，中方愿與沿線國家共同創(chuàng)新合作模式，共建經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，發(fā)展符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級需求的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批規(guī)模效益較好、輻射作用明顯、就業(yè)帶動力強(qiáng)的合作區(qū)。

　　在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)方面，中國企業(yè)先后在20個(gè)沿線國家建設(shè)了56個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前累計(jì)投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了超過11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　在白明看來，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是投資項(xiàng)目順利推進(jìn)的有效方式，可以避免很多問題。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，有一些企業(yè)會把項(xiàng)目承包下來，在相應(yīng)地塊上做一些“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其他企業(yè)只要來入駐即可。這些園區(qū)可以幫忙與當(dāng)?shù)卣畬?，溝通政策、法律等問題，在園區(qū)中也可以形成相互配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系。

　　張宇燕表示，通過幫助部分“一帶一路”沿線投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)立合資企業(yè)及經(jīng)貿(mào)區(qū)等方式，可以使這些國家更充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)其自身的貿(mào)易“造血”能力，使其在未來發(fā)展中減少或消除貿(mào)易赤字，降低“一帶一路”沿線的貿(mào)易成本，更好地實(shí)現(xiàn)沿線國家間的貿(mào)易暢通。

　　與沿線國家商建自貿(mào)區(qū)

　　在本次高峰論壇上，中國與格魯吉亞正式簽署了自貿(mào)協(xié)定，格對中國96.5%的產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，覆蓋格自中國進(jìn)口總額的99.6%;中國對格93.9%的產(chǎn)品分期實(shí)施零關(guān)稅，覆蓋中國自格進(jìn)口總額的93.8%。這是中國在歐亞地區(qū)達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

　　鐘山在平行會議上表示，在“一帶一路”，中方愿秉持開放透明原則，與有意愿的國家和地區(qū)共同商討自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動RCEP談判;推動與相關(guān)國家自貿(mào)區(qū)升級談判，增加環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等新議題，提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平。

　　中國正在致力于編織一張立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，完善沿線的自貿(mào)區(qū)布局是推動“一帶一路”的重要抓手。

　　在5月10日的國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部副部長錢克明表示，根據(jù)商務(wù)部內(nèi)部的計(jì)劃，中國將與20個(gè)“一帶一路”沿線國家推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　其中包括開展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，中國-海合會、中國-馬爾代夫、中國-斯里蘭卡和中國與以色列的自貿(mào)區(qū)談判，與尼泊爾、孟加拉、摩爾多瓦等國家開展自貿(mào)協(xié)定的聯(lián)合可行性研究。此外，中國還將與巴基斯坦、新加坡開展進(jìn)一步的自貿(mào)協(xié)定升級談判。

　　截至目前，中國已經(jīng)與22個(gè)國家和地區(qū)簽署并實(shí)施了自貿(mào)協(xié)定，其中涉及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的有12個(gè)，包括中國和東盟、巴基斯坦、新加坡等國的自貿(mào)協(xié)定。

　　白明表示，目前“一帶一路”沿線的自貿(mào)區(qū)布局主要覆蓋在東南亞等沿海領(lǐng)域。其中，中國與東南亞各國都建立了自貿(mào)關(guān)系，在亞太地區(qū)中國也與澳大利亞和新西蘭建立了自貿(mào)區(qū)。相對于“海上絲綢之路”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的自貿(mào)區(qū)相對少一些，而后者正是中國談判的重點(diǎn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從商務(wù)部一位官員處獲悉，目前中國正在積極推動8個(gè)自貿(mào)區(qū)的談判，涉及海合會、挪威等國家和地區(qū)。完成談判后，中國的自由貿(mào)易伙伴將從現(xiàn)在的22個(gè)躍升為35個(gè)，涵蓋中國對外貿(mào)易的50%。

　　這位官員表示，除格魯吉亞外，中國與摩爾多瓦已結(jié)束了自貿(mào)談判聯(lián)合的可行性研究，將適時(shí)啟動正式談判。中方還與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商定，將建立自貿(mào)區(qū)為長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，今年4月底已經(jīng)開展了第三輪經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的談判。

　　商務(wù)部研究院歐洲研究部主任劉華芹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，其曾就中哈、中吉自由貿(mào)易區(qū)，中哈霍爾果斯邊境自由貿(mào)易區(qū)，上合組織自由貿(mào)易區(qū)等進(jìn)行過多項(xiàng)可行性研究。由于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是一個(gè)既有的高于自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化安排，與后者對接開展經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判是一個(gè)務(wù)實(shí)的安排。

　　此外，在亞太自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，中國與印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾四個(gè)“一帶一路”沿線國家，結(jié)束了第四輪關(guān)稅減讓談判，目前正在抓緊準(zhǔn)備實(shí)施。

　　備受關(guān)注的RCEP也在5月12日結(jié)束了第18輪談判。白明表示，這一自貿(mào)區(qū)的談判難點(diǎn)在于，開放度較低的印度難以與開放度比較高的日本、澳大利亞達(dá)成共識。而中方的態(tài)度是，在充分尊重東盟核心地位的基礎(chǔ)上，與各方一道共同推進(jìn)談判盡早結(jié)束。

　　張宇燕表示，“一帶一路”倡議提出以來，F(xiàn)TA(自貿(mào)區(qū))談判取得很大進(jìn)展，盡管有些談判在短期內(nèi)尚未取得直接成效，比如RCEP談判尚未最終落槌，但談判進(jìn)程本身就是對貿(mào)易便利化的極大促進(jìn)。

　　他表示，當(dāng)前FTA談判仍在進(jìn)行與擴(kuò)容之中，隨著中國自貿(mào)區(qū)朋友圈的不斷擴(kuò)大，會進(jìn)一步促進(jìn)一帶一路沿線的貿(mào)易便利化水平。